渤海新区：打造法治型服务型新区

　　在跨越发展道路上一路疾行的渤海新区，喜讯频传：今年一季度，完成地区生产总值108亿元，同比增长8%；实现规模以上工业增加值48亿元，同比增长7.8%；全部财政收入35.6亿元，同比增长31.2%……

　　取得这些经济社会发展显著成绩的背后，凝聚的是渤海新区实行依法治区，营造经济社会发展良好法治环境的深刻思考和孜孜探求。

　　依靠法治的力量啃下拆违“硬骨头”

　　利用100天时间，拆除违章建筑9436处，创造了零上访、零事故、零冲突、零钉子户的奇迹。渤海新区一场声势浩大的拆违攻坚行动取得决定性胜利。

　　依法拆违行动伊始，沧州市委常委、渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋没有进行常规的讲话动员，而是把会场变课堂，号召大家运用法治思维和法治方式，在法律法规的框架下开拓性地开展工作。面对群众的不解和抵触，工作人员不厌其烦，耐心解释，只要在城乡规划区内，不符合规划要求、没有依法办理相应手续的建筑就是违建，属于违建的，应责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。因此，建设违建就是违法行为，拆违是在依法管理。

　　经过广泛深入的宣传，群众认识到了违建的危害，于是，依法拆违迅速转化为自觉行动。工贸街是渤海新区的老商业区，有各种店铺数百家，由于历史原因，大多数店铺都在原有的建筑外搭建了棚子或小屋。在依法拆违攻坚行动中，工贸街涉及的398处违建在短时间内被全部拆除。

　　在依法拆违攻坚行动中，不少党员干部带头拆。家住渤海新区新村回族乡冯家堡村的翟飞是一名老党员，前几年，他在港城区盖了10间彩钢房，经营砂石料，生意兴隆。在渤海新区开展依法拆违攻坚行动后，他通过报纸、电视，知道了违建的种种危害，又联想到自己的党员身份，最终做出决定：自己盖的违章建筑，自己带头拆！拆完后，翟飞还主动请缨做亲朋好友、左邻右舍的工作。

　　打造法治型服务型政府，让权力在阳光下运行

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。转变行政作风、提升依法治区能力，打造法治型服务型政府，沧州渤海新区党工委、管委会步伐坚定。

　　立足从源头上预防和治理腐败，渤海新区靠制度管人、管权、管事、管钱、管物。针对在建项目多、工程量大带来的廉政风险，渤海新区先后制发《加强公共资源交易监督管理的实施意见》《渤海新区投资项目跟踪审计实施办法》，大力推行“阳光工程”，投资者不用四处托人，只要合法合规，就能办成事。审批环节被视为滋生腐败的温床，为破解这一顽疾，渤海新区在全省率先进行行政审批制度改革，专门成立行政审批局，集11个部门的120余项行政审批职能于一身，实现了一个窗口完成所有审批，一枚公章办结全部手续，创造了平均3小时办结的渤海新区速度。

　　渤海新区的制度不仅只管“自己人”，也管“外来者”。对不讲规矩、不讲诚信者实行黑名单制度，依法清除。阳光政务、阳光环境让创业者纷至沓来，仅世界500强企业就有50多家慕名前来落户。

　　着眼防微杜渐，打造不敢腐的大环境，渤海新区通过条规上位、典型引领、警示紧弦、文化造势等多种模式宣传党纪。与此同时，开展正风肃纪专项行动，对重点、节点、难点问题，实行周调度，月通报，季点评动态督查，倒计时督导问效。

　　如今，渤海新区每天都有中外客商前来考察，每月都有一批大项目、好项目竣工、开工和签约。投资者感到满意的不仅仅是这里的商机，而是其运作过程中的廉洁、清正与高效。

　　抓好关键少数，汇聚强大合力

　　火车快不快，全靠车头带。同样道理，依法治区、依法行政，首先得抓好领导干部这个关键少数。

　　着眼激发依法依规干事、干成事的内生动力，渤海新区持续开展了“两学一做”学习教育、“讲党性、守纪律、当先锋”和“戴党徽、亮身份、树形象”活动，同时大张旗鼓表彰先进，培树典型，引导党员干部见贤思齐、创先争优。

　　同时，渤海新区树立有为才有位的鲜明导向，坚持一线用人，在招商引资、项目建设、依法拆违等方面实绩突出的120多人被列入后备干部梯队，凝聚起实干担当、攻坚克难合力。

　　确保工作实效，渤海新区着力完善“四个干”机制。实施动态化督查模式，建立跟踪台账，编号挂账，滚动督办，逐项销号，直至完成。首创以月评窗口单位、季评职能部门为主要内容的“双评机制”，以工作作风、服务效率、履职行为和勤政廉政为重点，组织群众和投资者对区直部门、驻区单位开展评议，对总评满意度低于60%的单位领导班子进行诫勉谈话。与此同时，建立了七大攻坚调度群、重点项目推进群等13个微信平台，实现了24小时即时化办公。

　　抓好关键少数，汇聚强大合力。目前，黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、沧州临港经济开发区由“一把手”挂帅，在项目建设、开放招商、城市建设、城乡环境整治、市场主体培育、大气环境整治、基础设施建设“七大攻坚行动”中，你追我赶，交互引领；重点项目建设办公室将项目明细表上墙，采用红、黄旗的形式，标注进度，协调各相关单位无隙衔接，接力推进；今年3月6日启动对接京津百日攻坚行动以来，13支招商小分队废寝忘食，主动出击……沧州渤海新区“问效于民”反馈平台显示，群众对各项工作的综合满意度达到98%以上。（通讯员 王晓乐）