承德全力深化派驻纪检机构改革

　　承德全力深化派驻纪检机构改革

　　实现对68个市一级党和国家机关派驻全覆盖

　　开展调研走访145次；开展廉政谈话1614人次；出具廉政审查意见128次……年初以来，承德市不断深化派驻纪检机构改革，不但实现市一级党和国家机关派驻全覆盖，更交出了漂亮的成绩单。

　　深化派驻改革，让监督的高清“探头”全覆盖

　　“派驻机构改革事关全面从严治党向基层延伸，必须列入全市重大改革项目，不折不扣坚决落实。”承德市委书记周仲明对派驻工作高度支持。该市把市纪委派驻机构改革，作为强化党内监督的大事来抓。2016年底，承德市委印发《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，一方面根据工作需要和业务关联性，采取综合派驻和单独派驻相结合模式，重新设置派驻纪检组30个，实现了对68个市一级党和国家机关派驻全覆盖；另一方面，核定行政编制158个，其中综合派驻每组6个、单独派驻每组4个，各组的编制数较改革前增加了2到3倍。

　　坚持严标准、高要求，在全市范围反复遴选，配齐精兵强将。新任纪检组组长原则上在原有纪检组长和纪委书记中产生，不足部分由全市其他副处级岗位择优选任。选配派驻机构其他干部，既有采取个人报名、单位推荐、组织考察等方式择优选拔的党员干部，也有面向全市公开招考的35周岁以下、本科学历的公务员，真正配齐配强了一线力量。此外，派驻机构干部全部轮岗安排，割断与所驻部门长期形成的利益关系。

　　创新体制机制，确保派驻监督形神兼备

　　该市从理顺关系入手，探索试行了派驻纪检组长不进入所驻部门党组，机构编制和干部管理权、物权、财权由市纪委统管，派驻人员人事劳资关系全部划转到市纪委，并与市纪委机关人员享有一样的福利待遇，成立派驻机构机关党委和派驻机构党支部。同时开展了“五个统一”工作，即统一配备信访举报箱174个，统一刻制派驻机构公章，统一配备必要办案设备，统一制作工作证件，统一购置学习培训用书，进一步增强派驻机构的权威性和归属感。

　　不仅如此，该市还探索了统分结合的管理模式，建立派驻机构协调工作领导小组，负责30个派驻机构的日常联络指导等工作，形成“1+30”派驻监督体系。由市纪委书记任派驻机构协调工作领导小组的组长，领导小组下设派驻办，明确一名副书记具体负责派驻机构工作的日常管理，另两名副书记结合工作分工，承担分管具体业务工作。

　　在此基础上，该市从制度层面对派驻监督工作进行规范，印发了《关于加强和规范派驻纪检组工作的指导意见》等18项相关制度，明确了派驻机构的职责范围、工作流程等，解决了派驻机构“干什么、怎么干、怎么干好”等问题。

　　聚焦主责主业，充分发挥“探头”实效

　　实现全覆盖、建立健全制度之后，如何找准职能定位、更好地发挥监督“探头”作用，是摆在派驻机构面前的重中之重。

　　1月5日，市纪委主要负责同志对新任派驻纪检组组长进行集体谈话；

　　2月27日，印发《关于加强和规范派驻纪检组工作的指导意见》，给所有派驻干部发放《派驻纪检组学习资料》和6本纪检业务用书；

　　3月9日，召开市纪委派驻机构建设工作会议，进一步明确有关要求；

　　4月19日，召开派驻机构调度座谈会，交流派驻监督经验，解决实践中遇到的问题；

　　不到半年的时间里，市纪委接连召开会议，举办各类活动，为派驻干部加压充电。不少派驻干部很快进入了角色。 “以前在‘一口锅’里吃饭，监督起来，总会有一些顾虑。现在不一样了，我们就是市纪委派驻的人，能大胆监督了！”谈及近段时间的工作感受，市纪委驻市政府办纪检组组长李建国感慨颇深。

　　“派驻必须着力发现所驻部门党风廉政建设方面问题，聚焦主业站好前哨岗，敢于监督当好护林员。”市纪委驻市住建局纪检组组长刘宇坤，上岗后利用2个月时间开展走访调研，查找所驻部门廉政风险点，与27名市管干部、31名科级干部进行了个别廉政谈话等。

　　今年端午假期，驻市委办纪检组组长李玉成没放假，他要查看公务车辆的停放封存情况。不仅如此，驻市委办纪检组在事前监督上下功夫，分专题、分领域、分岗位开展了纪律教育和警示提醒。（通讯员 刘洋 徐大江 记者 李建成）