邯郸：蓄势勃发促转型 旅游强市正起航

　　太行山下，清漳河畔，一幅山水画卷徐徐展开，一路壮美风光令人目不暇接，一场盛会聚焦世人目光。

　　6月3日至5日，以“宜游邯郸 壮美涉县”为主题的第一届邯郸市旅游产业发展大会在涉县举办，这是去年9月首届河北省旅游产业发展大会后，迎来的首个地市级旅发大会。大会展示了邯郸丰富的旅游资源，深厚的文化底蕴，明确了建设旅游强市的战略目标，发出了加快旅游业发展的动员令。邯郸由此开启旅游新征程！

　　第一届邯郸旅发大会的成功，为各地举办旅发大会闯出一条路子，积累了宝贵经验，树立了重要标杆。“精彩、震撼！”“邯郸旅游大有可为！”“邯郸创造了奇迹！”……与会嘉宾对大会给予高度评价，认为邯郸旅游业的跨越和崛起，其时已至，其势已成，其兴可待！

　　近年来，邯郸市委、市政府全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实省委、省政府决策部署和首届河北省旅游产业发展大会精神，把旅游业作为拉动经济转型升级的强大引擎、改善生态环境的有力抓手、扩大开放的重要平台、脱贫攻坚的有效途径，以打造京津冀旅游目的地和中原经济区旅游中心城市为目标，推进旅游业跨越发展，为建设宜居、宜业、宜游的富强邯郸美丽邯郸提供重要支撑。

　　2016年，邯郸市制定了《旅游业发展大会申办评审办法》，决定每年举办两次高规格市级旅发大会，这在全省独一无二。通过旅发大会平台，凝聚各方力量和智慧，推进旅游新业态、新项目、新线路和新片区打造，提高旅游产业综合竞争力和旅游品牌影响力，加快旅游强市建设步伐。

　　经过申报、专家评审等程序，涉县成为首届邯郸旅发大会承办地。为办好大会，邯郸市委、市政府主要领导亲自谋划部署，邯郸市旅游委统筹协调，相关市直部门密切配合，涉县干部群众昼夜奋战，短短几个月，涉县旅游业发生了天翻地覆的巨变。

　　旅游新项目精彩绽放，系列活动丰富多彩

　　6月3日晚，涉县八路军一二九师纪念馆广场座无虚席，一场以“记忆涉县 天地人和”为主题的文艺演出，拉开了首届邯郸市旅游产业发展大会的帷幕。邯郸市委书记高宏志宣布大会开幕，市长王立彤致开幕辞并推介邯郸旅游。

　　大会由邯郸市委、市政府主办，涉县县委、县政府和邯郸市旅游发展委员会承办。国家旅游局等部委有关领导，省旅游委、省文化厅等省直部门负责人，中原经济协作区各市人民政府和旅游部门负责人，省内各市人民政府和旅游部门及部分县（区）负责人，北京、天津相关单位负责人，涉县周边县（市、区）负责人和曾在一二九师司令部和晋冀鲁豫边区政府工作过的部分老首长、老八路及亲属子女代表，西藏自治区札达县嘉宾团，国内知名旅游企业、旅游科研院所负责人等1200余名嘉宾云集涉县，共同见证了一场精彩、震撼的旅游盛会。

　　省旅游委主任那书晨代表省旅游工作领导小组办公室、省旅游发展委员会，对首届邯郸市旅发大会召开表示热烈祝贺。“近年来邯郸市委、市政府推动旅游业发展力度空前，在资源整合利用、高等级景区创建、区域旅游合作、旅游新业态培育等方面取得重要突破，旅游接待人数和旅游收入增幅位居全省前列，在继续领跑冀南地区旅游业发展的同时，以跨越赶超之势进军全省旅游业发展第一阵营。”那书晨说，希望邯郸以这次旅发大会为契机，努力推动旅游业更好更快发展，让邯郸经济因旅游而发展，文化因旅游而繁荣，城乡因旅游而美丽，人民生活因旅游而美好。

　　“邯郸旅游资源丰富，有山有水、有历史有文化，又毗邻京津、中原两个大市场，加快发展旅游业，不仅是大势所趋、发展所需、人心所向，而且潜力巨大、带动力强，是建设富强邯郸美丽邯郸的战略选择。”邯郸市委书记高宏志表示，将以产业化提升旅游业发展的质量和效益，着力构建富有邯郸特色的旅游大格局。

　　开幕式演出分为“天”“地”“人”“和”四大篇章，以独具匠心的创意编排，融合歌舞、杂技、芭蕾等多种艺术形式，生动演绎了涉县厚重的女娲文化、山水文化、红色文化、现代文化。整场演出气势磅礴、唯美动人，跨越历史长河，充满文化气息，为观众带来一场震撼心灵的视听盛宴，赢得一致好评。

　　精彩纷呈的开幕式演出，只是第一届邯郸市旅发大会28项活动之一。红色涉县国际马拉松迎来近万名参赛者，沿途串联起药园花海、七彩村庄等多个景观节点，让参赛者尽享一路美景；丰富多彩的民俗展演，让人们感受到太行山区原汁原味的民俗文化；“太行风情 胜境涉县”摄影展上，一幅幅极具冲击力的图片展现了千年古县的壮美风光、厚重文化；首届美食节上，地道的特色美食让人大饱口福。除此之外，将军合唱团大型演出、吉尼斯葫芦丝演奏、航模表演、氢气球表演、晋冀鲁豫太极拳大赛、西藏民间文艺演出等活动，为游客带来丰富的旅游体验。

　　今年1月10日，涉县成为首届邯郸市旅发大会承办地。该县将全域旅游与县城建设、美丽乡村、生态环境等结合起来，在原有旅游业态基础上，发展旱作梯田游、康体养生游、农业观光体验游、运动健身游、生态湿地游等新兴旅游业态，短短几个月，休闲度假、健康养生、户外运动、民俗体验等42项新业态、新项目精彩绽放，使中国太行红河谷成为全国景区最密集的区域。

　　——一二九师红色文化广场。广场以壁画、地面浮雕、实景实物为主，融合太行抗战文化元素，展现一二九师及晋冀鲁豫人民的英雄形象，将司令部旧址、将军岭、陈列馆有机串联，满足游客缅怀瞻仰、休闲观光、品味红色文化等多种需求。

　　——全国首座水上钢结构玻璃人行桥。横贯清漳河、全长360米的胜利水上玻璃桥，桥面采用透明玻璃铺设，将涉左公路与刘张公路连通，直达八路军一二九师陈列馆。立于桥上，头上蓝天白云，脚下碧波荡漾，四周青山环抱，漳河美景尽收眼底。

　　——韩王九寨。苍莽的韩王山间，一处处风格迥异的仿古建筑，仿佛让人穿越时空，感受秦、汉、晋、隋、唐、宋、元、明、清等九个朝代的历史风云。

　　揽胜阁、欧情酒庄、红色记忆小镇、佰泉渔村……连线成片的景观犹如洒落在太行山间的串串珍珠，散发出夺目的光彩。

　　如画美景惹人醉，嘉宾游客齐点赞

　　6月4日，1200余名旅发大会嘉宾分为七路，集中观摩了总面积120平方公里、全长75公里的涉县太行红河谷旅游区。沿途灵动秀美的山水风光、独特的风俗民情和深厚的红色文化，让来自全国各地的宾朋流连忘返，大家频频按下快门，记录着如诗如画的太行美景。

　　“山美，水美，人美！变化翻天覆地！”安阳市旅游局局长史景山曾多次到访涉县，此次重游让他深感震撼，直呼“没想到”：“没想到短短几个月，涉县新增了这么多新景观，没想到大会各项服务如此精细高效，老区干部群众干事创业的激情让人敬佩。”

　　“几十处景观让人目不暇接，涉县全域旅游格局已初步形成，邯郸创造了奇迹。”保定是首届河北省旅发大会承办地，该市旅游委主任李洪强话语中透出惊叹：“28项文化活动丰富多彩，充分展示了厚重的地方文化，丰富了旅游内涵，我们将认真学习借鉴邯郸旅游的好经验、好做法。”

　　一路观摩，一路思考。邢台市旅游委主任戴书军直言：“涉县旅游基础设施完备，景区管理精细规范，是邯郸旅游业近年来发展成果的缩影，为邢台发展旅游提供了学习榜样，也为各市举办旅发大会树立了标杆。”

　　观摩嘉宾中，不少旅行社负责人开始谋划加大涉县旅游宣传推介。“涉县新增了这么多特色景观，我们将调整完善涉县旅游的新产品、新线路，让更多的人领略涉县的壮美风光、厚重文化。”邯郸春秋旅行社总经理倪清林表示，通过旅发大会，涉县新增了红色记忆小镇等多处魅力景点，这些景点必将成为涉县全域旅游的重要支撑。

　　旅发大会结硕果，“旅发”效益持续释放

　　6月5日上午，邯郸市委、市政府在涉县召开全市旅游产业发展工作推进会。会上，市委书记高宏志将邯郸市旅发大会会旗授予下一届承办地——峰峰矿区。

　　5日下午，第一届邯郸市旅发大会招商推介会暨旅游发展论坛在涉县赤水湾大剧院举行，来自邯郸各县（市、区）和周边地区旅游部门、4A级以上景区、旅行社负责人，以及特邀企业和投资商代表共计400余人参会。会上，30个文化旅游等领域项目签约，总投资近400亿元。签约客商纷纷表示，经过两天观摩，他们目睹了旅发大会的盛况和革命老区的巨变，对在涉县投资充满信心，希望与老区共同建设、共同发展。

　　“我们将以第一届邯郸市旅发大会为契机，持续加大政府投入和招商引资力度，不断完善配套设施，提高旅游服务质量和水平，把邯郸旅游名片擦得更亮。”邯郸市市长王立彤说，将充分挖掘文化旅游资源优势，积极构建全域旅游格局，促进转型升级，加快绿色发展。

　　“第一届邯郸市旅发大会在涉县成功举办，为省内兄弟市举办旅发大会闯出了一条路子，也为邯郸其他县（市、区）举办大会树立了标杆，邯郸旅发大会必将一届比一届精彩。”邯郸市旅游委主任苑清民介绍，该市按照“无处不精心、无处不精致、无处不精彩”的理念和标准推进旅发大会筹备工作，借助旅发大会平台，承办地涉县将成为邯郸旅游的新地标、新亮点，有力推动全域旅游示范县创建。

　　第一届邯郸市旅发大会虽已落幕，但邯郸旅游发展的新征程才刚刚开始。

　　乘旅发大会东风，涉县完善旅游基础设施和公共服务设施，提升了景区管理水平，建成了滨河亲水、江南韵味的赤水湾大酒店，新建了集散游客、辐射全县的游客服务中心和33个多功能驿站，运行了连接景区、方便快捷的新能源旅游公交，开发了各类旅游商品1500多种，开通了爱涉县旅游网和爱涉县旅游手机APP，新增农家乐300多家，接待能力大幅提升。旅发大会后，全县将增加固定工作岗位1.2万个。

　　旅发大会带给邯郸的，不仅是一批旅游新业态、新项目，更锻铸了“团结拼搏、担当奉献、创新进取、高标极致、激情满怀、苦干实干”的旅发精神，焕发了干部群众夙兴夜寐、攻坚克难的工作激情。接过旅游产业发展大会会旗的峰峰矿区，把旅发精神作为办好第二届邯郸市旅发大会的重要动力，已掀起“百日攻坚”高潮，各项筹备工作开足马力、快速推进。

　　“邯郸旅发精神进一步丰富了河北旅发精神内涵，我们将进一步补齐短板，提升旅游业发展质量和效益。”苑清民表示，邯郸将自我加压，高标定位，全力争办河北省旅发大会。

　　“有内涵 不简单”

　　邯郸旅游亮点纷呈

　　邯郸，独属于一座城市的名字，历经数千年而不改，在全国绝无仅有。

　　这片神奇的土地上，曾演绎过无数威武雄壮的历史活剧，留传下惊天动地的千古传奇。如今，邯郸正全力推动产业转型、绿色发展，迎来旅游发展新高潮，书写旅游发展新传奇！

　　涉县娲皇宫成功创建国家5A级旅游景区，填补冀南地区5A级景区空白。去年，永年广府古城晋升国家5A级景区序列，至此，邯郸5A级景区占据全省总量的四分之一。目前，邯郸确定峰峰矿区响堂山景区打造第3个5A级景区的目标，各项创建工作已步入冲刺阶段。

　　涉县、武安入选国家全域旅游示范区创建单位；馆陶县寿东村、邯山区小堤村入选“中国十大最美乡村”，全市乡村旅游如火如荼……

　　邯郸市旅游委主任苑清民介绍，以建设宜居宜业宜游的富强邯郸美丽邯郸为目标，邯郸把旅游业作为新旧动能转换、产业结构优化的重要切入点，以发展全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重点项目建设为突破口，全面推动旅游产业化发展，实现旅游业精彩“蝶变”。2016年，全市接待国内外游客4739万人次，同比增长30.3%；实现旅游业总收入489亿元，同比增长42.8%。

　　由旅客输出大市转变为旅客输入大市。近年来，先后开通北京、天津、上海等一线城市至邯郸的旅游专列，今年将有百趟旅游专列进邯郸，旅游专列来邯实现常态化、规模化，进一步拓展旅游市场空间，提升城市知名度、美誉度。

　　创新体制激发旅游业新活力。2013年，成立邯郸文化旅游产业发展有限公司，业务涉及酒店经营管理、旅游景区开发、旅游金融等多方面。2016年7月1日，邯郸市旅游发展委员会挂牌成立，实现旅游管理由单打独斗向统筹联动转变，由行业管理向产业集群综合发展转变，由单一部门推动向部门综合联动转变。

　　由重点靠自身发展转变为中原经济协作区十三市协同发展。邯郸在全省率先发行“邯郸旅游惠民一卡通”和“金中原旅游惠民一卡通”。目前，“邯郸旅游惠民一卡通”发行量突破70万张，市民“一卡在手、游遍邯郸”。“金中原惠民旅游一卡通”，让13市居民一卡遍游中原40家4A级及以上景区。通过深化合作，邯郸与中原经济区十三市实现旅游资源共享、客源互送、政策互惠、共同发展，逐步确立四省区域旅游中心城市地位。

　　由注重景点景区旅游向发展全域旅游转变。以涉县、武安入选国家全域旅游示范区创建单位为契机，邯郸全面加快全域旅游建设，从单一景区建设管理向全域打造提升转变，由单一门票经济向产业经济转变，推动景区内外一体化。

　　邯郸旅游发展，其时已至，其势已成，其兴可待！

　　抢抓机遇，旅游强市建设全面发力

　　“十三五”时期，是我国旅游业发展的黄金时期，邯郸旅游承载着历史赋予的新使命，正步入一个充满机遇的新时代。

　　以五大发展理念为引领，邯郸深化旅游供给侧结构性改革，着力把旅游业打造为重要的战略性支柱产业，确立了“12558发展目标”，即：致力把邯郸打造成为一个文化旅游名城，发展文化旅游和休闲度假旅游两大精品系列，培育五大文化旅游黄金品牌，建设五大高品质旅游休闲度假区，创立八大旅游新业态。力争到2020年，全市年接待游客7000万人次以上，旅游总收入800亿元以上，旅游业增加值占生产总值比重达到7%以上，实现由旅游资源大市向旅游产业强市的跨越。

　　打造全域旅游片区。整合打造一批全域旅游片区，重点打造武安朝阳沟山地旅游区、永年广府太极旅游区、临漳邺城文化旅游区、峰峰磁州窑文化旅游区等全域旅游片区。武安、涉县利用创建国家级全域旅游示范区机遇，加快建成一批新景区、新业态、新片区。发挥龙头景区引领带动作用，加快推进旅游景区改造提升，提高旅游景区品质。

　　“旅游+”发展新业态。以融合发展为手段，围绕“吃住行游购娱”打造产业链。“旅游+城镇化”，加快建设具有旅游功能的特色城镇和乡村；“旅游+脱贫”，变绿水青山为金山银山，发展农业庄园、农业体验、健康养老等项目，让贫困群众搭乘旅游致富快车；“旅游+生态”，积极推进生态文明试验区建设，评定一批生态景区、绿色饭店，推进森林公园成为生态旅游区。同时发展“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+研学”等多种新业态，把旅游渗透到各产业、各环节，培育旅游产业新增长点。

　　大力开发旅游商品。打破“门票经济”依赖，补齐旅游商品短板。加大特色旅游商品研发，推出一批特色鲜明的旅游商品，打造一批旅游纪念品，最大程度满足旅游者购物需求。发展一批特色购物商店，培育一批旅游商品开发基地，在主要旅游县（市、区）、线路和景区加快建设一批大型旅游购物点，提高旅游购物在游客消费中的比重。

　　强化配套设施建设。制定旅游交通发展专项规划和年度建设计划，力争到2020年全市4A级以上景区全部联通高速公路，3A级以上景区和乡村旅游示范点全部联通国家二级及以上公路，搞好路网衔接，畅通进入景区通道。开展厕所革命，宜改则改、宜建则建，争取3—5年把厕所革命从城市扩展到农村，从景区扩展到旅游通道沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区。完善餐饮、住宿等基础设施配套，让游客留得下、住得好。在机场、高铁站、公交枢纽、商业集中区及高速服务区等建设游客中心，把游客中心建成游客之家。

　　强化管理提升服务。加强环境卫生治理，集中开展景区旅游环境整治，坚持“全域是景区、全域出风景”理念，对城镇旅游环境、乡村环境、道路沿线旅游环境及私搭乱建等彻底整治，整体提升可视范围内风景景观。保障旅游安全，对景区基础设施、道路交通、消防等领域进行全方位排查，健全旅游监管体系，建立景区突发事件、高峰期客流应对处理机制，确保旅游安全有序。提升服务水平，精心规划设计景区路标、警示牌等，及时向旅游者提供交通、气象、医疗等信息服务，把服务落实到每个细节。实施“智慧”旅游，以“大智移云”为引领，建设一批智慧旅游乡村、智慧旅游企业和景区，尽快实现所有景区免费WiFi全覆盖，到2020年建成智慧旅游城市。

　　深化旅游体制改革。景区管理方面，积极探索“管委会+村镇+公司”管理模式，把景区内的村庄交给或划转管委会，由运营公司进行一体化规划、建设和管理。引进战略投资者参与景区开发管理，推进全市旅游景区管理企业化。执法监管方面，制定旅游监管责任清单，建立统一、规范、高效的综合执法、联合执法机制，依法打击强迫购物、欺诈宰客、天价消费等侵害旅游者权益行为。投融资方面，鼓励金融机构加大对重点旅游项目信贷支持，推动设立多类型旅游产业投资基金，支持旅游企业采取项目特许权、运营权、景区门票质押担保等方式扩大融资。