石家庄：保持冲锋陷阵的劲头抓改革

　　直面问题 较真碰硬 多点突破

　　石家庄：保持冲锋陷阵的劲头抓改革

　　石家庄市行政审批局对标先进地区经验，对划转的150项行政审批事项进行审批流程优化再造，办理时限比法定办理时限累计减少2127天

　　在县级及相关开发区、园区成立了行政审批局，是全国为数不多实现市县两级行政审批局全覆盖的省会城市

　　近日，记者来到石家庄市行政审批局。3楼办公室的外墙上，“百日会战”倒计时标牌分外醒目。任务分解表内，责任分工、进展情况等一目了然。

　　“党的十九大即将召开，这个振奋人心的好消息极大地鼓舞了我们‘以市场为主体，以人民为中心’夙兴夜寐、激情工作，全力打造全国一流、全省领先的行政服务机构。”石家庄市行政审批局局长周树仁介绍，日前，他们启动了规范管理、提升效能“百日会战”行动，目标是用100天时间建成网上审批、公共资源交易及监督等7个审批服务平台，制定网上审批、“互联网+政务”等7项管理规范，进一步压缩审批时限，提升服务效能。

　　这是石家庄市以钉钉子精神全面深化改革的一个缩影。

　　在全面深化改革这场战役中，石家庄市敢闯敢试、敢破敢立，一系列动真格的改革举措相继推出、精准落地。“要始终保持冲锋陷阵的劲头抓改革。”省委常委、石家庄市委书记邢国辉表示，各级各部门要紧紧抓住制约石家庄发展的突出矛盾和瓶颈，敢于直面问题，较真碰硬，以改革的精神解决发展中的矛盾和问题，真刀真枪、大刀阔斧地推出一批具有重大牵引作用、激活发展活力、提升群众获得感的改革举措，合力唱好改革大戏。

　　今年2月28日，石家庄市行政审批局挂牌成立，该市行政审批制度改革再上新台阶。目前，发改、教育、民政等26个部门150项行政审批事项，已首批划入市行政审批局，启用了行政审批专用章。

　　石家庄市行政审批局对标先进地区经验，对划转的150项行政审批事项进行审批流程优化再造，办理时限比法定办理时限累计减少2127天。截至8月底，累计办结各类审批事项37929项，办结率100%。该市还在县级及相关开发区、园区成立了行政审批局，这也是全国为数不多实现市县两级行政审批局全覆盖的省会城市。随着行政审批制度改革的不断推进，“群众跑腿”正变为“信息跑路”，审批效率大幅提升。

　　以“减证”带动“简政”，最大程度便利市场准入。该市在企业“八证合一、一照一码”和个体工商户“四证合一”基础上，将旅行社分社备案登记证明等共10项涉企证照纳入“多证合一”登记制度改革，实现市场主体“十八证合一”。9月15日起，在全市范围内各类市场主体实行“多证合一”登记制度。

　　随着商事制度改革的持续深入推进，新增市场主体呈现井喷之势。截至8月底，全市市场主体总量已达77.3万户，总量和万人拥有量稳居全省首位。而在2012年底，石家庄市市场主体总量仅有30余万户。

　　市场主体骤增，“双随机、一公开”监管新模式应运而生。围绕“为企业减负、提高监管效率、优化营商环境”的目标，石家庄市现已基本建成“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的新型监管模式。目前，该市把工商、公安、卫计委等40个有关部门纳入“双随机、一公开”监管工作成员单位，将548项清单全部纳入抽查事项，实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　设立“蓝天环境治理产业转型基金”，为企业转型升级和环保治理能力提升提供资金支撑；在全省首创“检察监督网络平台”，扎紧涉农资金安全的“铁篱笆”……突出重点、攻克难点，抓好试点、趟出新路，石家庄市正以敢啃硬骨头的劲头强力推进改革。

　　“人民有所呼，改革有所应”。石家庄市还把群众利益诉求作为努力方向，围绕老百姓反映突出的教育、医疗等问题，集中推出了学区制改革、计生特殊家庭服务保障新机制等一批含金量高的改革举措，提升了老百姓获得感。

　　下一步，石家庄市将紧紧围绕中央和省委重大改革部署，聚焦制约省会发展的突出矛盾和问题，强力推进供给侧结构性改革、“放管服”、科技创新、生态治理等重点领域改革，务求新的突破。同时，对改革任务完成情况开展“回头看”，找出弱项、缺项，发现漏点、盲点，及时补漏堵缺。

　　石家庄市还将结合正在开展的“双问计”活动，在督察推进、经验推广等方面向省委对标。每月对承接省委的改革事项和市委、市政府部署的改革任务进行盘点、汇报，确保件件有回音、事事有着落。

　　加快建立改革工作制度保障体系，进一步完善改革考核机制，强化考核结果在县（市、区）、市直部门综合考核和领导干部选拔中的运用，树立鲜明改革导向，加快形成“改革戏大家唱”良好局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（记者 张文君 王峻峰）