让公共文化服务与群众“零距离”

2018-01-23 11:05:13  来源:新华网  责编:董健雄

  邢台市桥东区居民在文化馆进行乐器演奏排练。近年来,邢台市桥东区着力构建公益性、基本性、便利性、均等性公共文化服务体系,运用“群众点单,政府买单”的模式,打造邢台首家“走进全民”公益培训文化服务品牌。(本报资料片) 记者 赵永辉摄

  阅读提示

  “应不断拓展文化惠民内容,创新文化惠民方式,在源头上建好公共文化服务的‘起始一公里’,在终端打通公共文化服务的‘最后一公里’。”

  “让公共文化服务与老百姓之间实现‘零距离’,就要想群众所想,提供更多群众喜闻乐见的文化产品,让公共文化服务更‘接地气’。”

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  政府工作报告提出,推进现代公共文化服务体系建设。对此,代表委员们展开热烈讨论。他们纷纷表示,切实保障群众的基本文化权益,让群众享受到更多文化建设成果,要以群众的需求为导向,推进现代公共文化服务体系建设,实现公共文化服务资源自上而下畅通无阻。

  供需对接,不断创新,打造好公共文化服务“起始一公里”

  “要想享受美餐,除了桌椅板凳要摆好,菜品更重要。如果‘菜单’上的‘菜品’并不合品尝者口味,或是‘菜单’种类陈旧,一成不变,势必很难让吃菜的人大快朵颐。”省政协委员、省文化厅调研员贾占生表示,要从源头上建好公共文化服务的“起始一公里”,首先要让群众成为“定菜单”“评菜单”“加新菜”的主体,实现服务内容和服务供给从“单向输送”向“双向互动、供需对接”转变,让老百姓真正得到实惠。

  省政协委员、省文联副主席、石家庄市文联主席周喜俊说起一段往事。某演出团体送演出到村,却遭到冷遇。该村党支部书记说:“你们给俺们送来一件裘皮大衣,可解决不了俺们穿棉衣、盖棉被的问题。”

  周喜俊委员表示,要想从根本上转变传统的自上而下的单一供给方式,不仅要更新公共文化服务理念,还要建立健全群众文化需求跟踪反馈机制。应在开展文化惠民工作前,进行受众需求调查,开展文化惠民工作时,及时收集受众需求回应,随后进行相应需求调整。

  长期以来,政府的财政投入多以文化设施建设和直接补助文化企事业单位、文艺院团为主。对此,贾占生委员认为,这在一定阶段是必要的,但这种投入方式并不能有效对接群众文化需求,有待创新。

  在贾占生委员看来,一些地方通过发放“文化惠民卡”等,让群众“自主选购”心仪的文化产品,不失为有益尝试。他认为,这不仅能够有效促进文化繁荣,活跃文化消费,还能够引导文艺院团等文化机构按照观众需求进行创作生产。

  “应通过文化资源信息化、数字化,推动智慧文化建设,从而拓展公共文化资源传输渠道,不断提高公共文化资源的供给能力。”代表委员们建议,我省各地应积极适应时代进步和信息技术发展的要求,进一步推进实施文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、卫星数字农家书屋建设,实现文化信息资源共享工程网络全覆盖。

  2014年5月,廊坊市按照“整合、共享、均等、便利”理念,建起公共文化服务数字云平台。该平台将政府买单的演出、讲座、培训、展览等各类公益文化活动包装成一目了然的数字文化产品,以“菜单”形式在网上公布。百姓免费预约后可轻松参与,特别是手机APP软件的应用,更是将公共文化资源轻松放进群众“口袋”中。两年多来,该平台点击量超150万次,注册会员达20万人。

  省人大代表、廊坊市委书记冯韶慧表示,实现现代公共文化服务与现代科技手段、传播渠道有机融合,不是赶时髦、搞噱头,而是要深入研究广大人民群众获得、接受、享有、参与公共文化服务的方式和渠道,准确把握互联网时代的特点,根据现实情况,将先进科技手段、传播渠道的应用与有效提高公共文化服务效能紧密结合起来。

  着眼难点,整合资源,打通公共文化服务“最后一公里”

  公共文化服务体系建设的重点和难点在乡镇和农村,一些贫困地区村更是公共文化服务的薄弱环节。2016年以来,我省以“十个一”为标准,扎实推进贫困地区村综合文化服务中心工程。目前,我省首批45个国家级贫困县共450个村的各项基本公共文化服务建设,取得了积极进展和显著成效,受到了基层群众普遍欢迎。

  “贫困地区村综合文化服务中心工程,推动了贫困地区公共文化服务体系建设,为贫困地区老百姓办了一件大实事、大好事。”我省已从2017年省级财政预算中安排1989万元,确保第二批工程建设任务顺利实施。代表委员们表示,贫困地区村综合文化服务中心建好后,更要努力管好、用好现有的文化体育设施,提高设施利用率,真正发挥出服务中心的作用。

  贾占生委员建议,贫困地区村综合文化服务中心建设中,要注重与非遗保护传承、民俗文化收藏、文物保护利用、文化产业发展等项目紧密结合,实现乡村公共文化服务与当地文化和产业发展的有机融合,从而打造出更多特色鲜明、各具魅力的贫困地区村综合性文化服务中心。

  目前,我省乡镇文化站的人财物几乎都由乡镇政府统管,文化站人员往往身兼数职、分身乏术,导致出现文化工作没人抓,设施场地没人用的问题。冯韶慧代表建议,可学习借鉴三河市的经验做法,打破原有运行体制,将乡镇文化机构的管理权限上移,按照“县管乡用”、“县聘乡用”的原则,人财物统一归县级文化部门管理,人员配备、运行经费和业务工作均由县级文化部门统筹安排,并实施监督考核。

  打通公共文化服务的“最后一公里”,基层文化人才培养也很关键。“有一次,我们送文化下乡,去石家庄市某村送大鼓,推开门时发现,在村文化站的走廊里已堆着四面大鼓。村文化站站长告诉我,他们需要的不是鼓,而是会敲鼓的人。”省政协委员、省美术家协会副主席张玉华表示,送文化,更要种文化。应加强县乡村三级文化工作者专业技能培训力度,开展针对基层文化工作者、群众文化辅导员和农村文化能人等的业务培训,帮助基层文艺团体培养人才队伍。应设立文化专业人才特殊岗位,鼓励和选派大中专院校毕业生到农村从事基层文化工作,积极引导各级文化单位、高校和专业演出团体开展面向农村的文化对口交流援助活动。

  周喜俊委员对我省农家书屋建设很关注。她告诉记者,各地农家书屋大部分都是由村干部或普通村民兼职看管,专职管理人员较少。他们文化水平普遍不高,且大多不懂得图书分类等方面的知识。为此,文安县探索将其设立在诊所、商店、药房等场所,聘请这些私营店主为兼职书屋管理员。栾城等地则由文化站工作人员兼任所在村农家书屋管理员。“一方面把农家书屋放置在人员集中、相对热闹的地方,另一方面通过资源整合,实现人员的高效利用,加强农家书屋基层管理。”(记者 韩莉)

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