将工业遗产保护专项经费纳入财政预算

　　7月1日，《保定市工业遗产保护与利用条例》（以下简称《条例》）开始施行，这是河北省第一部涉及工业遗产方面的地方性法规，是保定市工业遗产保护与利用迈入法制化轨道的重要标志。

　　保定工业遗存丰富，随着城市化进程的加快，工业遗迹遭受侵蚀、毁损的风险随之增加，制定相关的保护政策与措施已迫在眉睫。《保定市工业遗产保护与利用条例》（以下简称《条例》）2018年3月获得省人大常委会批准，《条例》分为5章47条，围绕普查与认定、保护与利用、法律责任等方面作了详细规定。

　　在认定条件上，《条例》明确建国前的保定民族工商业、建国后的国有重点工业企业可以直接纳入市级工业遗产；建国后具有突出特色的地方非国有工业企业纳入重点推荐的范围。非国有工业企业，在一定时期内具有稀缺性，在本市具有较大影响力的，或者同一时期在本市同行业内具有代表性或先进性的，或者商号在全国或本省具有较高知名度的，在征求所有权人、管理人或使用人以及社会公众的意见后，可以认定为市级工业遗产。

　　在保护措施上，《条例》强化了政府及相关部门的管理职能，明确要求对不可移动的工业遗产的建筑物主要外观特征、结构形式进行整体保留，并进行修缮、维护；在工业遗产保护范围和建设控制地带内，不得实施与保护工作无关的建设工程；禁止在工业遗产或者保护设施上涂污、张贴、攀登，禁止擅自迁移、拆除工业遗产等破坏或者危害工业遗产的行为；不可移动的工业遗产权属变更的，工业遗产所有权人应当将变更情况进行书面报告。

　　在利用方式上，《条例》明确保定市政府应当综合运用行政、经济、法律等手段，制定财政、融资、土地、职工安置等政策，引导工业遗产保护责任人进行综合开发利用；工业遗产保护责任人可以采取建设创意产业园、主题博物馆、主题文化广场、遗址公园等方式，展示和利用工业遗产；国有工业遗产、使用工业遗产保护经费的非国有工业遗产符合开放条件的，应当向公众开放。同时，鼓励开展非物质工业遗产的记录和非物质工业遗产代表性项目整理、出版等活动。

　　加强工业遗产保护与利用，资金保障是关键。保定市政府秘书长、市政府新闻发言人王保辉表示，保定市在加大财政资金投入的基础上，将工业遗产保护利用工作专项经费纳入财政预算，并利用宏观经济政策为相关企业减负，激发企业的积极性，使其加大对工业遗产的投入，同时撬动社会资本参与工业遗产的保护和利用。

　　“对工业遗产要在保护的基础上进行合理利用，以保护促利用，以利用促发展，从而形成良性循环。”保定市文广新局党组书记、局长赵其国介绍说，他们已与河北大学相关院系签订了委托协议，依托专业力量开展全市第一次工业遗产普查工作，符合条件的工业遗产将被纳入保护与利用范围。组织开展市级工业遗产利用试点工作，推动工业遗产科学合理利用。

　　目前，巨力集团充分挖掘刘伶醉古烧锅遗址文化内涵，构建起集文化休闲、文物展示、工艺流程、赏酒品酒、产品销售于一体的工业文化旅游线路。乐凯集团有限公司也正在依托其实验楼旧址，筹建乐凯胶片陈列展览馆，整理挖掘“第一胶片厂”的文化内涵。（记者 徐华）