脱贫攻坚 统一战线在行动

　　组织民营企业、社会团体近1600家，累计投入款物17亿余元；扶贫足迹遍及40多个贫困县、2500多个贫困村，超过85万人次的贫困群众得到帮扶，6万多贫困学子受到资助；“千企帮千村”“泛海助学”“爱心春雨”“助学圆梦”“海联卫生室”……打开省委统战部脱贫攻坚工作台账，一串串数字、一项项帮扶活动，记录着全省统一战线成员助力脱贫攻坚的责任与担当。

　　去年以来，特别是党的十九大以来，全省统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央和省委各项决策部署，将助力脱贫攻坚作为重大政治任务，聚焦重点贫困地区、重点领域和扶贫工作重点环节，充分发挥联系广泛、人才荟萃、资源丰富的独特优势，大力整合各类资源、各种要素，推动形成了各方力量踊跃参与、协同推进的良好局面，汇聚起强大的攻坚力量。

　　统筹“五项行动”

　　搭起统一战线脱贫攻坚大平台

　　“现在民营企业家、党外知识分子、海外人士等各方面参与脱贫攻坚的热情很高，统战部门需要进一步在搭平台、搞对接方面下功夫，深度贫困地区需要加大扶贫项目储备力度。”6月14日，省委统战部脱贫攻坚调研组在承德市隆化县组织召开脱贫攻坚工作座谈会，部分民营企业、市县统战部门、“五包一”帮扶单位和驻村工作组参加，以隆化县为样本“解剖麻雀”，共同研究破解脱贫攻坚中面临的重点难点问题，并对更好发挥统一战线作用进行了探讨。

　　脱贫攻坚进入关键期，越往后越是难啃的“硬骨头”，需要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量。

　　河北省是统战资源大省，据不完全统计，全省有统一战线成员约870万人，民营商会组织2000多个，联系港澳台海外人士100多万。“统一战线点多、线长、面广，贫困地区情况又千差万别，如果不能集中力量、精准发力，将会使助力脱贫攻坚的效果大打折扣。”省委统战部干部处副处长张建华说。

　　今年以来，省委统战部组织全省统战系统深入学习贯彻中央和省委关于脱贫攻坚的部署要求，围绕怎样把各团体、各阶层、各领域的力量有效组织和动员起来，开展了基层大调研。据了解，上半年省委统战部先后组织对承德、秦皇岛、沧州、邢台、邯郸等市20多个县的重点贫困村及民营企业进行调研，组织党外干部赴兰考等地考察脱贫攻坚做法和经验。

　　思深方益远，谋定而后动。在摸清情况的基础上，省委统战部紧跟中央、省委工作步伐，先后就脱贫攻坚工作召开6次部务扩大会和1次专题工作会，明确了“统筹安排、统一行动、集中调度，举全省统一战线之力，为打好打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量”的总体思路，综合考虑脱贫攻坚战略重点、贫困地区实际需求和统战工作实际，统筹总体目标和阶段任务、省市县三个层级和统一战线各方力量，为全省统一战线成员量身打造“五项行动”：

　　——“千企帮千村”产业扶贫组合行动。组织引导民营企业立足自身优势，结合贫困地区资源禀赋，坚持宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游则游，发展特色种养业、农产品加工业、林下经济和乡村旅游等产业扶贫项目。

　　——科教扶贫系列行动。着眼提升贫困地区自我发展能力，发挥民主党派、党外知识分子联谊会、欧美同学会智力密集优势，精心组织科技、教育等扶贫系列活动。

　　——健康扶贫等系列公益行动。引导民主党派、宗教团体、非公经济人士、新的社会阶层人士整合资源，集中力量组织“统一战线同心公益慈善行”系列公益活动，以在校学生、重病患者、留守儿童、空巢老人、残疾人为重点，开展助学、助老、助残、助医等帮扶。

　　——包联贫困地区帮扶行动。紧扣脱贫摘帽目标，将任务逐一分解落实到年度，明确任务清单、责任清单、时间表和路线图，持续做好包联贫困地区帮扶工作，确保完成帮扶任务。

　　——脱贫攻坚民主监督行动。将脱贫攻坚民主监督作为发展完善新型政党制度的生动实践，作为拓展监督渠道、确保如期实现脱贫目标的有力保障，支持各民主党派集中力量对河北省深度贫困地区开展民主监督。

　　在搭建平台的基础上，省委统战部不断加强沟通服务，强化教育引领，着力激发广大统战成员的参与热情。同时，为确保各项行动扎实有效开展，强化了扶贫领导小组，制定推进工作措施和责任分工方案，严格实施“双线考核”，并将考核结果作为年度评优评先、干部选拔任用的重要参考，充分调动干部工作积极性。

　　在省委统战部的引导和带动下，各党派、各团体、各市县积极响应，纷纷行动起来——

　　民主党派省委先后成立了以主要负责同志为组长的领导小组，制定了脱贫攻坚民主监督和帮扶工作计划，民革省委建立了上下联动的联络员制度，民建省委、民盟省委、九三学社省委组建了咨询专家库、专家顾问组，民进省委与省市县三级有关部门建立了联席会议制度，农工党省委建立了日常联系、信息通报、成果会商等工作机制。

　　省工商联、省扶贫办、省光彩会、省农发行联合成立省“千企帮千村”精准扶贫行动领导小组，并与各市工商联主要领导签订了目标责任书。

　　各市县统战部门制定完善了助力脱贫攻坚实施方案，配备最强的工作力量。

　　一致的目标、一致的行动、一致的步调，全省统一战线的力量紧紧拧成了一股绳。

　　瞄准难点堵点

　　让民主党派的独特优势有效发挥

　　“坝上各县资源禀赋相似，致贫因素具有一定共性，属于区域整体贫困问题……建议加强顶层设计，全坝域一本规划、一张蓝图，从‘生态、生产、生活’等方面全方位推进脱贫攻坚工作。”6月29日，全省脱贫攻坚民主监督工作座谈会在石家庄召开，这是各民主党派省委提出的50多条意见建议之一。

　　按照省委安排部署，从2017年4月起，河北省各民主党派分别对口承德、张家口、保定三地坝上地区及深山区的10个深度贫困县开展脱贫攻坚民主监督。一年多来，他们多次组织深入基层一线，采取召开座谈会、走访贫困户、现场查看项目建设情况等方式，详细了解脱贫攻坚工作进展及存在的困难和问题。九三学社省委去年组织开展了3次民主监督，今年5月份又深入张家口市尚义县和阳原县的8个乡镇、10个贫困村、18个医疗机构和43个贫困户实地调研，形成了一系列有价值的调研成果。

　　“对脱贫攻坚中的难点堵点问题，他们往往比我们看得更准确、更清楚，而且发现后积极帮助研究解决，既‘挑刺’又‘出招’，既‘找茬’又‘补短’。”保定市涞源县扶贫办主任孙轶感慨地说，“民革省委多次深入乡村，看项目、查户情，多角度剖析问题，围绕农村基础薄弱等短板，及时向省有关部门提出政策建议，并有针对性地帮助我们解决。”

　　在民主监督中，民主党派具有地位超脱、智力密集的独特优势，同时这一优势的发挥又离不开省委、省政府的高度重视和大力支持。自去年12月份以来，省委主要领导带队走访民主党派机关，现场办公帮助解决工作中的困难和问题；省委印发文件支持民主党派履职尽责，建立起党政干部和党外人士联谊交友制度，并先后组织召开两次民主监督座谈会；省委统战部健全沟通联络、统情直报等机制，为各民主党派开展民主监督创造了良好条件。

　　近期，省委统战部梳理各民主党派省委调研成果，形成22项监督意见和对策建议，反馈相关部门及地区后，得到了及时有效处理，有力促进了脱贫攻坚工作开展。

　　民主监督也让各民主党派找准了帮扶的切入点，他们积极发挥自身优势，动员、组织更多力量参与各项扶贫行动，一系列卓有成效的活动相继展开……

　　民革省委发挥联系科技、文教和卫生界的优势，在涞源和隆化开展马铃薯项目的产业推广和技术指导，组织贫困家庭学生参加免费培训和推荐就业活动，协调380万元支持深度贫困村基础设施建设。同时，他们联合省妇联、团省委成立了精英博爱小学，面向全省革命老区、贫困地区招收97名孤苦女童，开展全方位资助。

　　民盟省委发挥联系教育、文化和科技界的优势，争取民盟中央“微天使工程”项目在秦皇岛青龙满族自治县落地，仅医疗设备就投资6626万元。据了解，民盟省委还组织开展了“暖冰行动”和“新肝行动”，对61名贫困地区神经肌肉疾病患者提供了免费诊治，对398名肝病患者开展了医疗救助。

　　民建省委充分发挥联系经济界的优势，加快推动承德丰宁满族自治县抽水蓄能电站项目建设，并促成投资1亿元的太阳能产业项目落地。此外，他们积极争取民建中央支持，5月30日，民建中央组织召开对口帮扶丰宁工作会，确定了民建中央、中华思源工程扶贫基金会和京津冀三地民建共同参与的“1+1+3”帮扶模式，全面对接丰宁27个深度贫困村，目前已捐赠思源救护车25辆、卫生室7个，推动解决贫困群众看病难问题。

　　农工党省委发挥联系医药、卫生界的优势，对保定沽源县和唐山滦县开展乡医培训、免费义诊、设备捐助；联合农工党北京市委、农工党中国医学科学院委员会，将滦县人民医院定为京津冀协同发展共建基地；积极争取农工党中央、山东明日之星基金会开展“助力教育信息化”精准扶贫项目，累计捐赠价值4043.2万元的教育信息化产品。

　　民进省委发挥联系教育、文化界的优势，在康保和张北组织开展远程教育帮扶工程，累计听课达4万人次；组织民进河北北方学院支部开展“科技服务三农”活动；从开明慈善基金会中出资50万元，开展贫困家庭学子助学讲学活动，邀请北京、天津优质师资开展基础教育管理和培训工作。

　　九三学社省委发挥联系科技、医疗界的优势，在张家口尚义县和阳原县积极开展“同心康福”脑瘫患者免费救治行动和假肢免费安装“优德行动”，为因残致贫的家庭开展帮扶。此外，他们还积极争取九三学社中央专项资金，用于改善贫困村卫生室医疗设备和就诊条件。

　　精准对接推动

　　让“千企帮千村”扶贫新模式竞相涌现

　　“这是今年邯郸各县拟发展和建设的83个扶贫项目，您可以根据企业自身情况，有针对性地挑选跟进，我们将在近期组织对接推进活动。”7月初，河北省部分民营企业家收到了一份项目清单。

　　怎样将民营企业优势、贫困地区资源禀赋和贫困群众意愿有机结合起来，形成稳定可持续的脱贫模式，是“千企帮千村”行动取得实效的关键，也是河北省各级统战部门和工商联的努力方向。自2016年行动启动以来，他们积极引导贫困地区做好项目储备，组织民营企业与帮扶对象精准对接，种植养殖、农村电商、文旅康养、产业园区建设等项目如雨后春笋般不断涌现，逐步形成了一系列可推广、可复制的扶贫新模式，为贫困群众带来了实实在在的收益。

　　“龙头企业+基地+农户+保险”，解决贫困群众后顾之忧。

　　“蘑菇不好种、花钱多，种了卖给谁、能不能赚钱，以前心里没底，不敢种。现在踏实了，种的时候公司派人教，收的时候有公司兜底。今年自己种蘑菇，加上到基地打工，收入怎么也有几万块。”承德县头沟镇双庙村贫困群众刘子林跟记者算了一笔脱贫账，脸上乐开了花。

　　在省各级统战部门和工商联的搭桥协调下，承德市双城生物科技股份有限公司在“千企帮千村”中对接双庙村。他们把企业优势与群众需求紧密结合起来，建设蘑菇种植扶贫基地，逐步打造出“龙头企业+基地+农户+保险”扶贫模式，有效规避了多方面的风险：出菇基地由公司统一规划、建设和管理，避免了农户的投资风险；公司聘请业内专家组织技术培训，规避了农户的种植风险；引入保险机构承保自然灾害，不再靠天吃饭；公司保底价收购+商业保险，避免“谷贱伤农”。2017年，这一项目流转土地1700余亩，建设7个出菇基地，带动28个贫困村1640户贫困户，人均增收1200元到3000元不等。

　　把贫困群众的顾虑考虑充分、解决彻底，才能让他们能干、愿意干。在“千企帮千村”行动中，这样的扶贫项目还有很多：威县德青源“金鸡”模式、崇礼顺斋瓜菜定点采购、隆化县千喜鹤肉牛养殖小区、沽源和赤城县弘基马铃薯种植基地、青龙同盛医药种植基地等。建立稳定的利益联结机制，带动了当地贫困群众稳定增收。

　　村企共建园区，实现多方共赢。

　　错落有致的古建筑，特色鲜明的文化广场，姹紫嫣红的花卉苗圃，洁净如新的旅游公厕……6月的平山县南文都村让记者眼前一亮。村党支部书记范明平向记者介绍，“前面就是我们的主打景区文都河生态观光园，现在已经完成一期建设，秋天游客就可以在生态主题餐厅品尝到我们种的有机葡萄了。”

　　企业注资修建园区，村集体和贫困群众以土地、林场或劳动力入股。这是石家庄市工商联在深入调研考察的基础上，帮助南文都村引进的文都河农业生态观光园项目。园区由河北柏胜农业开发有限公司开发建设，规划占地5300亩，总投资11.78亿元，共分三期建成，目前已完成投资3000余万元。

　　借助园区项目搭建村企合作平台，带动贫困群众脱贫致富，开拓出了一条村企共建、共谋共赢的路子。据了解，项目一期工程流转土地1200亩，覆盖了64户贫困户中的51户；贫困群众园区就业5000人次，薪资报酬近100万元；贫困户扶贫资金入股，年底分红10%；企业先行垫资600多万元，改造村容村貌，修缮了原有古建筑。“项目建设期，已经带动贫困群众和村集体实现了多重收益。”该项目负责人张宁说。

　　成立扶贫基金，实现集中力量、精准投入。

　　近期，省工商联谋划的“中冀扶贫基金”进入成立前的最后阶段。基金面向省内民营企业进行募集，规模不低于1亿元，投资方向以产业投资扶贫为主，兼顾公益事业。在运作方式上，主要采取产业龙头为主导、基金投资支持为辅助，建立深度绑定农户利益的机制，通过机制惠及更多贫困人口。

　　集结民营企业的力量精准投入，或者组织有实力、有热情的大型民企对贫困县开展整体帮扶，这是河北省统战部门和工商联在“千企帮千村”实践中的有益尝试。

　　各地也在进行积极探索。5月5日，河北海生集团发起的“河北海生慈善基金会”在邢台揭牌，计划每年筹资400万元，用于对贫困家庭学生、伤病残特困家庭等贫困群体的救助。

　　经过两年多的持续努力，“千企帮千村”已经成为民营企业参与社会扶贫的重要平台、联系贫困群众的桥梁纽带。截至目前，全省累计已有1137家民营企业（商会）参与，投入资金14.4亿元，惠及1650个村、20.9万人。今年，省委统战部、省工商联着力打造“千企帮千村”升级版，近期准备组织全省民营企业总结交流电视电话会，推广成功的扶贫模式和经验，表彰社会贡献突出的民营企业家。

　　聚焦所需所盼

　　让社会各界的爱心温暖贫困群众心田

　　“亲爱的同学，你可能正在为上大学给父母增添学费和生活费苦恼，希望这封信能够为你解疑释惑，让你入学前不用愁……河北省户籍贫困家庭本专科考生，一次性每人资助5000元……”7月初，邢台临城县贫困家庭考生赵雪涛拿到高考成绩的同时，微信上收到了同学转来的河北省统一战线“泛海助学”行动工作协调组《致高中毕业生的一封信》。一边为686分的高考成绩激动，一边为学费发愁的他，顿时感觉心里轻松温暖了很多。

　　据了解，泛海集团从2017年开始至2020年每年向河北省捐赠5000万元，四年共计捐赠2亿元，帮助贫困学子圆“大学梦”。河北省专门成立了工作协调组，2017年“泛海助学”行动共为符合资助条件9938名学生发放助学款4969万元。为进一步完善机制、做好今年助学工作，工作协调组先后组织召开座谈会、调度会，优化申报流程，完善申报机制，通过多种形式广泛宣传，今年还将资助贫困学子近万人。

　　“泛海助学”行动是省委统战部组织开展的脱贫攻坚公益活动之一。近年来，在省委统战部的积极组织联络下，省内有关团体及省外海外力量积极投入科教、健康等扶贫专项行动，先后组织开展了“爱心春雨”“助学圆梦”“海联卫生室”“五教献爱心·精准助脱贫”等一系列公益活动。

　　这些公益活动，聚焦贫困群众的所思所想所盼，真正把帮扶做到了贫困群众的心坎上了。

　　这其中，有宗教界人士的热心捐助——

　　河北省各宗教团体积极开展“五教献爱心·精准助脱贫”爱心公益活动，组织捐资2000多万元，为贫困群众送去衣服、棉被，支持部分贫困村扶贫项目建设，帮扶逾5万人次。

　　有港澳台企业和人士的积极参与——

　　香港河北青年会开展“赤子心，燕赵情，手牵手，共圆求学梦”助学计划，为承德市部分贫困学生发放助学金22万元；

　　香港麟德国际传播有限公司发挥专业优势，运用现代化设计理念，为隆化县全域旅游提供规划，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施；

　　香港无限极有限公司出资100万元帮助60名贫困女大学生完成学业，为对口深度贫困村捐款16万元建设村卫生室；

　　省政协委员张弛捐助50万元，帮助贫困群众购买中药种苗、学习种植技术。

　　有海外人士的一片赤子情——

　　中华海外联谊会先后为我省深度贫困村建设海联卫生室55所，帮扶资金225万元，提升村级卫生室诊疗水平；

　　河北海外联谊会“爱心春雨”慈善计划实施以来，累计收到港澳台海外人士及海联会理事等爱心人士的捐款202.7万元，定点帮扶21所特教学校，为他们购置康复、教学等器材；

　　河北海外联谊会谋划开展“助学圆梦”扶智行动，组织爱心企业及人士捐助500多万元，着眼阻断贫困代际传递，帮助贫困家庭学生免费接受大专层次的职业教育，计划连续开展2-3年，资助近300名贫困学生；

　　欧美同学会积极协调河北康泰医疗股份有限公司，为深度贫困村捐赠价值48万元的远程医疗诊断设备4台；组织专业医疗机构为乡村医生开展职业培训，并深入深度贫困村开展健康扶贫义诊活动，为群众送去专业的医疗服务和药品。

　　涓涓细流汇成江河，片片爱心聚成合力，让贫困群众真切感受到党、政府和社会的温暖。据不完全统计，省委统战部先后组织协调省内有关团体、港澳台及海外力量投入款物超过1亿元，近300个贫困村的贫困群众受益。

　　“下一步，我们将以更加务实的作风、更加有力的举措，抓好脱贫攻坚三年行动方案的制定完善和组织实施，动员和组织统一战线各方力量，助力打好打赢精准脱贫攻坚战。”省委统战部有关负责人说。

　　同心同向，勠力前行。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在省委省政府的坚强领导下，省委统战部引领着全省统一战线各方力量，走在助力脱贫攻坚新征程上……  （记者 高原雪）