沙河市检察院在行政公益诉讼领域实施约谈机制

　　2017年检察机关开展公益诉讼后，沙河市检察院围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域损害国家利益和社会公共利益的违法行为，以服务大局为中心，尽职尽责，筑牢保护公益的最后一道法治防线。今年以来共收集公益诉讼线索34件，发出检察建议15件。

　　健全完善了公益诉讼联席会议工作机制。沙河市委高度重视，常委会专题听取了检察机关公益诉讼工作，并对建设行政检察与行政执法衔接平台、检察建议跟进监督落实、行政约谈细则等工作做出了具体安排。该院主动与行政执法部门沟通，建立公益诉讼工作咨询专家库，聘请环保、国土、水务等相关部门业务精通人士作为公益诉讼咨询专家，借助外智促进公益诉讼工作。依托“12309”检察热线、公益诉讼举报大厅和派驻开发区检察室，接受群众举报案件线索，拓宽案件线索收集渠道。

　　该院出台了《加强行政公益诉讼约谈细则》，创新实施了前置约谈和后置约谈双层行政约谈机制，在公益诉讼领域启动行政问责程序，进一步加强检察建议的刚性。前置约谈是针对重大案件、群众高度关注的公益诉讼案件，行政机关违法行使职责或者不作为的，该院在正式提出检察建议之前，约谈该行政机关负责人，充分与被建议单位沟通，全面听取该单位的申辩，确保检察建议的正确性。后置约谈是在提出检察建议后，被监督机关敷衍塞责、不认真整改、整改不到位、对检察建议逾期不回复的，再次约谈该行政机关负责人，督促整改。一旦启动后置约谈程序，问责程序随即启动。

　　该院在工作中发现一处长达8年未动工的闲置土地，通过大量调查取证，固定违法事实，依照相关程序向行政执法部门发出诉前检察建议，督促其全面整改，促使其将原有的200余亩国有建设用地有偿收回。

　　围绕守护“蓝天绿水净土”，严厉打击犯罪，挽回国有财产损失。该院在办理一起污染环境案件时发现，判决未涉及恢复原状、消除危险的民事责任，十几万元的危险废物处置费由政府部门临时垫付。针对此情况，该院建议行政机关依法提起民事诉讼，追回垫付资金。目前，该案已经立案正在审理中。

　　围绕守护“舌尖上的安全”，规范网络餐饮经营，该院大力开展网络餐饮安全公益诉讼活动。经过调研摸排，发现美团外卖、百度糯米、饿了么等第三方平台部分商家存在未公示经营许可证、产品质量等问题后，该院发出检察建议，执法单位高度重视，就存在的违法经营问题约谈了三家网络餐饮服务平台负责人，责令其期限整改。目前下线9家，终止合作24家，基本整改到位。（邵晓娟 元宁）