河北平泉：培育人才发展产业脱贫

　　自2014年打响脱贫攻坚战以来，平泉市依托产业培养人才，依靠人才发展产业，形成了食用菌、设施蔬莱和林果三大特色产业，产业成为农民增收致富的重要手段。

　　平泉市位于河北省东北部，地处冀辽蒙三省区交界处，是一个典型的山区农业县，也是国家扶贫开发重点县，“七山一水二分田”是其真实写照。

　　自2014年打响脱贫攻坚战以来，短短几年时间，平泉市依托产业培养人才，依靠人才发展产业，形成了食用菌、设施蔬莱和林果三大特色产业，产业成为农民增收致富的重要手段。2017年底，平泉市通过承德市脱贫验收；2018年3月，通过河北省贫困县退出验收，一举摘掉戴了20多年的贫困县帽子。

　　机制保障“兴”培育

　　■平泉市建立高规格领导机制，加大资金投入保障，搭建了“1+3+10”教育培训平台，形成了农民教育十大体系。

　　作为国家扶贫开发重点县，平泉市将脱贫攻坚作为全市最大政治、最大民生、最大机遇，把责任扛在肩上，强化机制保障，高位推动，以“兴”培育助脱贫。

　　平泉市建立高规格领导机制，成立了以市长为组长，财政、发改、人社、农牧、金融等18个单位为成员的新型职业农民培育工作领导小组。先后出台了《平泉市新型职业农民培育工作实施意见》《新型职业农民培育工作实施方案》《新型职业农民奖励扶持政策》等文件，对于在扶贫村发展产业、带动贫困户的新型职业农民，在现有产业扶持政策的基础上给予叠加政策扶持。对认定的新型职业农民在扩大生产经营时，给予产业政策上浮20%的特惠政策。

　　在加大资金投入保障方面，平泉市整合各类支农资金1000万元优先安排给新型职业农民。同时，市农业小额贷款担保中心安排担保资金500万元，专门作为新型职业农民扩大生产和再创业资金，并明确贷款额度为担保基金的5倍。

　　在培育工作上，平泉市创新培育工作机制，整合多部门教育培训资源，搭建了“1+3+10”教育培训平台，形成了以县农民科技教育培训中心统筹协调，以农广校为主体，以农、林、菌技术推广中心为骨干，以新型职业农民辐射带动为载体，以职业教育、阳光培训、科技 示范、“三下乡”等实践教学基地为补充的农民教育十大体系。同时，规范培育工作管理，按“一点两线、全程分段、实训服务”培育模式，成立课题组编制全县培训规范；构建“一班一案，一班一档”教学管理体系；建立职业农民离校不断线跟踪服务制度等，满足农民多元化需求。做到培训工作制度化、规范化、常态化，全面提升培育能力。

　　搭建平台“强”技术

　　■产业要发展，更要“后劲十足”，这就离不开技术的支持。为此，平泉市积极争取各级支持，为全市产业发展打造平台，提供技术支撑。

　　平泉市被誉为“中国食用菌之乡”，这里可以见到鳞次栉比、整齐排列的食用菌大棚，大棚内蘑菇、香菇长势喜人。依托这一优势，平泉市将产业链成熟的食用菌作为扶贫的首选产业，并将产业扶贫延伸拓展到基础良好的设施菜、林果等产业。

　　产业要发展，更要“后劲十足”，这就离不开技术的支持。为此，平泉市积极争取各级支持，为全市产业发展打造平台，提供技术支撑。平泉市争取农业农村部资金6600万元，建立了国家食用菌产业技术研发中心及食用菌良繁中心，国家级科研团队落户平泉；与全国食用菌体系首席专家——中国农科院研究员张金霞及其团队建立了长期稳定的合作关系，先后引进培育和转化自主知识产权的国家专利技术20多个，解决了平泉食用菌种质资源短缺和后劲不足的问题；争取河北省科技厅支持，市财政投资8000万元，建立了河北省食用菌产业研究院，奠定了平泉在河北省食用菌行业中的领跑地位。

　　此外，平泉市还与天津农科院科润黄瓜研究所合作，建立平泉黄瓜研究院；引进日光温室专家李天来院士建立院士工作站，对平泉食用菌、设施黄瓜种植棚室进行改造升级，解决了栽培模式创新问题；建立李玉食用菌院士工作站，开发食用菌系列深加工产品，解决了食用菌产业链条延伸、提高附加值的问题；与上海农科院谭琦研究员及食用菌研究所团队合作，实施世界第一家香菇生产的菌炭电热肥联产项目，实现香菇生产的闭合循环，解决了香菇生产的循环发展及绿色环保问题；建立平泉市食用菌创新创业中心和孵化基地，将市内外的科研和创业人才180多人聚集到孵化器、加速器等平台。

　　培育人才“重”引领

　　■平泉市选择骨干做示范，实现带动脱贫；培育能人来引领，实现互助脱贫；让贫困户参与培育其中，由输血扶贫为造血脱贫。

　　平泉市采取“骨干示范、能人引领、贫困户参与整体提升”的培育思路，围绕脱贫攻坚培育新型职业农民。组建了36个培训班，培训人员3600人次，产业扶贫带头人1200人。有3000多名贫困劳力经过培训“入园进社”，发挥了新型职业农民示范引领带动作用。

　　“中央农广校作为对口帮扶单位，积极推进产业扶贫帮扶工作，尤其是在新型职业农民培育工作中给予平泉市大力支持和全面指导，创造了‘龙头企业+新型职业农民+贫困户’的培育模式，实现了‘龙头企业做产业，职业农民做示范，贫困户搞加盟’的利益联结机制。”平泉市市委副书记苏永民说。

　　从具体措施看，平泉市首先选择骨干做示范，实现带动脱贫。选择合作社负责人、家庭农场主、生产大户等三类人员共180名进行全产业链式特训，确保达到“先期开好花，后续结好果”效果。除市内培训外，还带领他们赴北京、秦皇岛、朝阳等地学习高科技示范园及休闲产业园建设，聘请电商专家讲授“互联网+农业”等。其次，培育能人来引领，实现互助脱贫。本着扶贫先扶智、扶志的理念，从“根”上解决贫困问题。实施多种载体活动“助”脱贫，如“一村一校、一园一校、一社一校”的“校村园社”灵活办学方式、“走出去请进来的”培训方式等，共培育各类能人685人。最后，让贫困户参与培育其中，由输血扶贫为造血脱贫。对966名进入园区打工的贫困农民进行专业技能型培育，使他们“带技术、零投入、零风险”地入园就业。园区还以自愿入股的方式，吸纳贫困农户入股进驻园区，通过入股分红和务工取酬实现双重收入。