拓展工作范围 加大改革力度 补齐短板弱项 唐山着力7个突破优化营商环境

　　从日前召开的唐山市优化营商环境工作推进会议上了解到，今年，该市推进全市优化营商环境工作，以继续聚焦“四最”唐山品牌，打造公平、透明、一流的营商环境为目标，着力拓展工作范围，加大改革力度，补齐短板弱项，力争在7个领域取得更大突破。

　　加大减权放权力度，在同级化和属地化审批方面取得更大突破。在项目的立项、用地、施工许可等审批事项下放到区级的基础上，将规划许可、工程质量和安全备案等事项实施分类下放，力争3月底前通过委托和派驻等形式全部下放到位。

　　大力开展税费改革，在减轻市场主体负担方面取得更大突破。以大力降低实体经济企业税费、融资、物流等成本为目标，力争今年降低实体经济企业成本85亿元。严格执行国家减税政策，统筹推进增值税改革，重点降低制造业、交通运输业、建筑业等行业税率。

　　多措并举，在工程建设项目审批改革方面取得更大突破。实行工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，在“并联审批”的基础上，推行联合勘验、测绘、审图、市政公用等限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。制定完善“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的“五个一”审批体系。6月底前基本建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，力争12月底前全流程审批时间压缩至60个工作日以内。

　　全面清理中介事项和红顶中介，在推行中介服务改革方面取得更大突破。4月底前，全市统一规范行政审批中介服务事项，制定目录清单和收费清单，除法律、法规规定外，各部门设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消。6月底，建立完善全市统一的网上“中介超市”，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、竞价、中标、评价，政府部门在审批过程中开展的中介服务，必须通过竞争方式选择服务机构，并实行全过程网上监控。

　　推进审批服务标准化，在便民化和智慧审批方面取得更大突破。6月底前整合各部门数据资源，打通申请、受理、审批等环节数据交换通道，实现政务数据实时更新共享。对审批事项统一编码，标准化表述名称、审批要件、办事流程、审批时限等，实现可追溯性管理。制定和完善权力清单、责任清单、收费清单等15张以上综合管理和专项清单，形成“综合清单+专项清单”规范管理体系。

　　推动商事制度改革，在降低就业创业门槛方面取得更大突破。开展“5311”企业开办提速专项行动，进一步简化企业登记、公章刻制、发票申领等环节，到年底，力争全市企业开办时间不超过5个工作日，其中企业登记时间不超过3个工作日、公章刻制时间不超过1个工作日、发票领取时间符合规定条件的不超过1个工作日。优化新办企业办税程序。年底前，新办纳税人首次申领增值税发票，符合规定条件的，办理时间压缩至1日办结。

　　探索便民利企新模式，在推进便民利企服务方面取得更大突破。在深化上门服务、预约服务、延时服务、代办服务、应急服务等人性化、便民化特色服务的基础上，推行弹性工作制，科学统筹人力资源，安排“政务服务午间岗”，实行政务服务AB岗工作制度，实现全天无间断服务。（记者 刘禹彤 通讯员 付波）