邯郸构建“中央厨房”式政务服务平台

　　走进邯郸市行政审批局大厅，左侧一面七八米宽的公章墙格外引人注目。镶嵌在公章墙上的2650枚被清理取消的公章，是邯郸市简政放权优化营商环境的见证。

　　近年来，邯郸市以转变政府职能为主线，细处着眼、小处着手、实处着力，不断推进政务服务供给侧改革，着力构建群众“点菜”、政府“配菜”的“中央厨房”式政务服务平台，便民利民，提升企业群众的获得感和满意度。日前，在人民日报社主办的中国城市营商环境投资评估报告发布会上，邯郸被评选为“中国营商环境质量十佳城市”，系全省唯一上榜城市。

　　深化商事制度改革，提高政务服务效率。为让群众少跑路，该市在全国率先推出群众办事“一趟清”、服务事项“不见面”“一网办”等审批改革，做优流程再造，取消公章2894枚，占全部公章的一半以上，取消审批事项34项，下放审批事项44项，率先在全省实现“五十五证合一”。梳理“一趟清”事项283项，占全部审批事项的83.2%。以市行政审批局为平台，推出办事二维码“一扫清”、事项办理“短信动态提示”、预约延时服务等13条便民举措。

　　创造性实施项目“容缺预受理+并行并联审批”制度。通过多图联审、审核合一、许可改备案等方式压减审批环节277个；通过“一次受理、长期有效、共享通用”等措施，使审批材料数量压减23.6%，审批总时限压减70%，企业开办时间压缩到5天，大大低于国务院提出的8.5天标准。

　　深化“互联网+政务服务”，为经济发展提速助力。针对政务服务事项网上办理率低的问题，邯郸依托“冀时办”APP，让数据多跑路，实现社保、医保、教育考试等60项功能“移动办”“指尖办”；推行市县乡政务服务“一网通办”，以河北政务服务网为主线，利用邯郸市民网等平台，将事项清单在网上公布，使申请人足不出户“网上办”。

　　推行“企业登记电子化”试点，设立商事登记自助一体机及政银合作代办营业执照等举措，打破了企业登记的时间、空间限制，实现了企业开办“零上门”“零等待”“零表格”。

　　同时，向社会开放全市企业名称库，公众可进入“名称自主申报”系统自主进行企业名称的查重、上报等预核准工作。

　　以往办理住房公积金贷款，贷款人须在房管、民政、金融等部门至少跑6趟，提供的材料繁多。面对百姓呼声，邯郸市住房公积金管理中心创建“一网办”政务服务平台。贷款办理从多部门往返“跑断腿”，到“一厅式多窗口办理”，再到“一窗同步受理”，最后到房产编码“一码受理”，放款周期从两个多月到“七日放款”，再到如今的“一天放款”，速度领跑全国。

　　优化创新创业环境，激发市场主体活力。该市以24小时在线的12345市长热线为基础，整合了全市39条政务服务热线，在全省率先建成全市统一的市场主体咨询服务平台。今年6月，受理市场主体咨询服务、投诉等问题720件，已协调解决707件，正在处理13件。

　　邯郸市还创新设立“企业110”服务中心，从省、市重点项目前期手续到竣工验收等环节，拉清单、建台账，明确从立项用地规划许可到竣工验收期间累计40个事项的操作细则。项目进入代办帮办环节后，服务中心派出专职人员提供解答咨询、手续帮办、协调推进等“保姆式”服务，实现全流程快审快结。以邯郸东区建设为例，“企业110”代办帮办河北工程大学、客运中心配套工程、市政基础设施等项目达22个。（记者 乔宾娟）