石家庄市土地二级市场交易量逐年稳步增长

　　9月17日上午，石家庄市政府新闻办召开新闻发布会，介绍石家庄市完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场工作情况。图为新闻发布会现场。  记者吴培源摄

　　9月17日上午，石家庄市政府新闻办召开新闻发布会，介绍石家庄市完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场工作情况。

　　2017年，石家庄市被列为全国国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点城市之一，并于2018年9月顺利通过了自然资源部的试点验收。自试点开展以来，石家庄市紧紧围绕完善交易机制、创新运行模式、健全服务体系、加强监测监管、强化部门协作等方面开展了积极探索，建立了“交易服务、合同备案、不动产登记”三位一体的运行模式，创新形成了“石家庄范本”。

　　坚持政府主导，完善交易机制。该市建立健全工作机制，成立市级领导小组，统筹组织和实施土地二级市场试点工作，先后出台了《石家庄市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易管理实施办法（试行）》《石家庄市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点区域交易规则（试行）》等文件，进一步对国有建设用地使用权的转让、出租、抵押在管理和实施层面做出具体规定，保证交易行为有章可循。

　　创新运行模式，优化交易流程。一方面，推行线上、线下一体化运行。按照交易、登记一体化建设原则，在桥西区建立了土地二级市场交易大厅，及时发布供需信息、公示业务流程和交易结果，并提供交易项目的评估、测绘、资金监管等服务。同时，充分发挥互联网平台快捷性和便利性的优势，建立了土地二级市场交易网站，提供信息发布、查询、展示及实施交易等各类服务。通过线上、线下一体化运行，最大限度增加人民群众的获得感和满意度。另一方面，规范交易流程。建立了“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”的交易流程和“交易服务、合同备案、不动产登记”三位一体的运行模式，交易平台与不动产登记系统之间已实现无缝衔接，交易系统可直接读取不动产登记数据，不动产登记系统可直接根据交易结果，办理登记业务。压缩了办事时间，提高了工作效率，实现了高效服务。

　　树立群众意识，健全服务体系。积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，在土地二级市场交易中心内汇集交易、登记、税务、金融等相关部门的办事窗口，大力发展“互联网+政务服务”，着力精简证明材料，压缩办理时间，极大提升工作效率。同时，本着公正、公平、公开的原则，引进中介服务机构，并为其提供服务场地。为交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经纪、拍卖等服务，引导中介组织诚信经营，并对失信机构建立了惩戒和退出机制。

　　加强监测监管，促进土地良性流转。首先，不断完善市场调控。及时印发了关于强化一、二级市场联动的规定，着力加强土地投放总量、结构、时序等的衔接，适时研判分析市场形势，通过运用财税、金融等手段，加强了对土地市场的整体调控。其次，强化价格监管。为防止交易价格异常波动，维护市场平稳运行，制定了土地转让区片指导价，作为衡量交易价格的标准，明确交易价格比土地转让区片指导价低20%以上的，政府可行使优先购买权。再次，建立资金监管制度。制定了《石家庄市国有建设用地使用权二级市场交易资金监管办法（试行）》，积极与财政、金融等部门对接，设立交易资金监管账户，保障交易资金安全。

　　通过近几年的积极探索推进，目前石家庄市二级市场交易量逐渐递增，并呈现稳步增长趋势。试点前，土地二级市场2016年交易总量为402宗，交易总面积为1121.18公顷，交易金额52.66亿元；试点后，2018年交易总量615宗，交易总面积为1222.85公顷，交易金额297.26亿元。2018年较2017年交易总量同比增长35.16%，交易面积同比增长7.44%，交易金额同比增长5.3%。

　　下一步，石家庄市自然资源和规划局将在广泛吸收先进地区的经验和做法的基础上，继续积极盘活存量土地资源，持续完善交易机制、设计便利的交易程序、全程提供优质服务。（记者 吴培源）