邯郸市复兴区130个老旧小区改造完成

在老旧小区改造中，复兴区胜利桥街道华丰小区对破损道路进行修补，并补种了绿植。本报资料片

复兴区石化街道酒务楼社区拆违拓宽道路，对墙体进行了美化。该区瞄准群众所需所盼，改善小区基础设施和环境，打造舒适宜居家园，明年底将全部完成老旧小区改造任务。本报资料片

　　11月27日下午，邯郸市复兴区桥南院小区文化活动室内，十几位老人正在练习合唱。今年居住环境旧貌换新颜，让老人们精神愉悦，自发组建了合唱团。

　　复兴区是邯郸市的老工矿区，由于历史原因，老旧小区数量多，且普遍存在私搭乱建多、环境脏乱差、物业管理缺失等问题，群众热切盼望改善居住环境。积极回应群众诉求，去年，复兴区启动老旧小区改造提升三年行动，截至目前已完成改造130个，累计拆除私搭乱建2.8万平方米，新增绿地1万多平方米，规划停车位920个，新建扩建小游园、小广场31个，明年底将全部完成186个老旧小区改造提升任务。今年邯郸市老旧小区改造观摩评比中，复兴区连续两次获得第一。

　　改什么如何改群众说了算

　　“楼道内的扶手装得很贴心，上下楼更方便了。”11月27日，说起小区改造，80岁的复兴区桥南院小区居民宋坦说，“小区老年人多，很多改造细节充分考虑到老年人实际需求，改到了居民心坎上。”

　　5栋楼、102户，近40年历史，桥南院是名副其实的“袖珍”小区、老旧小区。居民以铁路系统退休职工为主，其中60%以上是老年人。多年来，小区私搭乱建侵占公共空间、基础设施损毁严重，改造工作启动之初，很多居民并不配合。

　　面对议论和质疑，所属邯钢路社区居委会党支部书记王秀英耐心解释，“大伙是小区的主人，改什么、如何改、改到啥程度，都由咱居民说了算。”

　　通过召开居民代表会、入户走访等途径，王秀英和社区工作人员充分征求群众意见和建议，梳理分类后上报街道，作为制定改造方案的主要依据，改造方案经社区公示、居民认可后再实施。楼顶二次防水、加装楼道扶手、增加文化活动场地……看着心愿一点点变为现实，居民们心气顺了，积极配合支持小区改造，违章建筑拆除由“要我拆”变为“我要拆”，为改造提升腾出了空间。

　　“把老旧小区改造作为重要民生实事，回应群众期盼，打造宜居家园，让居民看到实实在在的变化。”复兴区委书记潘利军介绍，他们动员党员干部将每周一、三、五作为“三下沉”时间，分社区、分楼栋深入居民家中，面对面征求居民对老旧小区改造的意见和建议，瞄准群众所需所盼，夯实小区改造的群众基础。改造过程中，成立由社区、业主代表组成的监督小组，对施工材料、施工质量、施工进度跟踪监督，确保改造结果让居民满意。

　　以人为本打造特色小区

　　11月27日，笔者走进复兴区建西二社区中煤69处小区，院内道路干净平整，健身广场上老人们悠闲地舒展筋骨。由于小区居民多是煤矿系统退休职工，今年69处小区改造中充分挖掘自身特色，打造了融入煤矿文化元素的记忆游园，保留了老水井等，留住人们的记忆。

　　如何在老旧小区改造中体现特色，避免千篇一律？复兴区挖掘各小区居民构成、历史文化等资源，从改造、管理、提升入手，将改造内容细化为安全问题、居住功能、环境治理等内容。改造方面重点保障基本配套设施，实现路平、灯明、院净、水畅。对基础好的社区做好管理提升文章，主要是优化功能、彰显文化、体现个性。

　　复兴区住建局相关负责人介绍，在改建小游园、提升绿化水平基础上，充分发动群众打造庭院微景观。本着勤俭持家、变废为宝的理念，利用水缸、废竹竿、旧自行车、酒缸、轮胎等物件，改造成趣味独特的庭院景观。把融入工业记忆、文化元素等作为提升小区品位的重要形式，挖掘小区独特文化资源，打造了以党建文化为主题的酒务楼小区、充满铁路工业记忆的铁路大院小区、体现地质勘探文化的518小区等一批特色小区，增强了居民对社区家园的归属感。

　　“改造过程坚持以人为本，不搞花架子，一切以群众满意为标准。”复兴区区长李少锋说，居民积极参与家园改造，发挥特长贡献创意和力量，实现了花钱少、多办事、出效果，今后还将进一步提升完善。

　　已完成改造的老旧小区处处体现着“以人为本”的改造理念：每一栋楼体粉刷前，全部用“腻子”找平；楼体之间安装大型晾衣架，方便居民晾晒棉被、床单；小区内增加座椅数量、各种线缆捆扎入地、充电桩安进车棚……有条件和基础的小区，还增加了养老托幼、健康医疗、文化活动等设施。

　　建长效机制巩固改造成果

　　多年来，由于存在小、散、收费率低等原因，老旧小区物业管理是一道难题。对此，复兴区制定了《老旧小区物业管理实施方案》《物业管理工作考评办法》，按照“因地制宜、方便管理、以大带小”原则，实现物业引进全覆盖，解决了老旧小区改造后的长效管理问题。通过探索“物业+”模式，如518小区的“物业+养老”、昌源小区的“物业+家政”、69处小区的“物业+超市”等服务模式，让物业承担起更多服务和责任，以服务提升群众满意度。

　　百家街道办事处主任牛雪说，业主是小区的主人，办事处党员干部就是党的政策宣传员、居民的观察员，既要充当密切党群关系的枢纽和桥梁，也要与物业服务企业、业主委员会建立常态化联系，履行好监督、指导业主委员会的职责，为居民创造安全整洁、方便舒适的居住环境。

　　对每个老旧小区，复兴区明确分包区领导、分包部门、分包干部，主要负责人亲自抓，分管负责人靠前抓，层层压实工作责任。同时建立观摩评比奖励推进机制，做到日报表、周观摩，以观摩促整改,以评比促提升,以奖代投正向激励。积极组织社区企事业单位、居民、党员志愿者参加创建活动，以活动为载体，以活动促效果，推动小区面貌和群众思想“双蝶变”。

　　为调动老旧社区改造积极性，复兴区委、区政府主要领导每周末带领相关人员进社区、看进度、找不足、提建议，内部观摩也实行现场打分，前3名分别给予不同额度奖励。（通讯员 崔桂敏 岳继锋  记者 刘剑英）