着力稳定经济增长 推动产业转型升级 深化改革开放创新 衡水推动高质量发展建设美丽湖城

　　近年来，衡水市牢固树立换道超车、跨越发展思维，保持经济社会持续健康发展，开创了新时代经济强市、美丽衡水的新局面。随着经济的高速增长，衡水的城市环境也发生了日新月异的变化。 河北日报记者焦 磊摄

　　“坚持稳中求进工作总基调，着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础；推动产业转型升级，做优做强实体经济；深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力……”在近日召开的衡水市第六届人民代表大会第五次会议上，市长吴晓华所作政府工作报告明确了衡水市2020年的重点任务和目标。

　　在政府工作报告中，衡水市提出了2020年的主要预期目标：全市生产总值比上年增长7％左右，固定资产投资增长6.5％，进出口总值增长5％，实际利用外资增长5％，一般公共预算收入增长7.5％。

　　着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础

　　【关键词】精准助力

　　政府工作报告提出，要“把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用”，除了扩大有效投资外，更重要的是精准助力工业企业发展，帮助企业协调和解决生产经营和发展过程中存在的困难和问题。“精准助力”，无疑是给了工业企业一支发展“强心剂”。

　　【现场连线】

　　“新产品的研发成功让我们年前又新接了一批订单，看来这个春节得少歇几天了。”1月20日，临近春节，衡水中铁建土工材料制造有限公司生产车间内仍是一派繁忙的景象，该公司设备部经理曹佚介绍说，日前，公司研发的铁路隧道自粘式防排水板，正式通过了CRCC产品认证，这标志着此类产品将一改原来耐久性差、粘接强度低的缺点。

　　“企业之所以能不断提升产品品质，走上高质量发展之路，得益于高新区‘工业医院’专家们的‘精准施治’。”曹佚深有感触地说。

　　随着我国经济进入高质量发展阶段，加快产业转型升级更加紧迫。但科技人才的匮乏，技术创新能力不足也成为企业发展的绊脚石。对此，衡水高新区持续深化“中科院+”，在我省首先创建了“工业医院——工业诊所——工业大夫”三级诊疗体系，有效破解企业转型升级的科技“痛点”，为企业转型升级提供智力支持。

　　“新产品投产后，将年增销售收入1000万元，新增利润120万元！”曹佚兴奋地说，在政府的精准帮扶下，他们在行业内的核心竞争力将更加突出。

　　【报告解读】

　　政府工作报告提出，2020年，衡水市将实施重点项目建设“2233”工程，要把投资工作重心放在抓产业项目上，要在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接工作。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。

　　将聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。深入开展“政府陪行长走产业”活动，全面落实金融服务民营企业的政策措施，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。

　　要完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，提升企业现代管理水平。

　　2020年，衡水将突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上；力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产；启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工；制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。

　　推动产业转型升级，做优做强实体经济

　　【关键词】转型升级

　　政府工作报告提出，要不断推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。

　　【现场连线】

　　1月19日，在景县河北博通橡塑制品有限公司的编织胶管车间内，十几台国内一流胶管编织机和缠绕机在飞速旋转，一根根数十米长的黑色胶管从机器中绵延“吐”出，经过钢丝缠绕裹上了金属外衣。

　　“现在我们生产用于特殊环境的高压胶管产品能卖到上千元，而且订单供不应求。”公司董事长周洪林边查看设备运行情况边兴奋地说。

　　而这家企业成立之初只能做简单的胶管翻新和生产密封件、实心带等，装备水平落后，没有自主研发的技术。2013年，景县政府开始积极引导企业转型升级，推动全线橡塑制品产业由中低端市场向高端市场迈进。

　　周洪林积极响应，通过政府补贴先后投资数千万元更新了设备，生产能力提高了两倍以上。如今，企业建成了原材料及软管总成实验室，形成完善的质量保证体系，产品质量达到甚至超过了国家标准。“我们的年生产能力达到1200万标米，被评为全国胶管行业十强企业，2019年实现了销售收入2亿多元。”周洪林说。

　　现在，景县已经成为全国橡塑管业基地，年产各类胶管6亿多标米，高压胶管达到2.1亿标米，占全国总产量的40%。如今，以景县橡塑制品、阜城装备制造、安平丝网、武邑金属橱柜、枣强复合材料等9个县域特色产业集群撑起了衡水的经济发展版图，形成了组团式发展的新格局。

　　【报告解读】

　　政府工作报告提出，要推动“3+2”市域主导产业（即高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业以及服务机器人、数字信息安全两大未来产业）加快发展。围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。要突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设等项目建设。

　　推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，避免同质低价竞争。提升三级诊疗体系，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。

　　推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，大力发展现代物流业，积极发展全域旅游，培育“夜经济”商圈，加快发展电子商务，尽快形成现代服务业聚集区。

　　推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，编制各开发区2020—2025年空间规划；推动衡水高新区争创国家高新区；每个开发区设立1只产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级。

　　2020年，衡水市将建成投产8个省级以上高新技术产业化项目，三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元；新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果；加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖，“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。

　　深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力

　　【关键词】改革开放创新

　　政府工作报告提出，要深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。

　　【现场连线】

　　1月19日，记者在河北丰泽工程橡胶科技开发股份有限公司看到，金属支座自动化柔性生产线上，一件件橡胶支座零部件正在智能生产线上自动焊接、自动清洗、自动喷涂、自动装配。因为生产过程全部自动化，因此1万多平方米的车间内看不到几个工人。

　　“这条自动化生产线，是我们公司自主研发的，集自动控制技术、机器人技术、机器视觉技术以及离线编程仿真技术于一体，自动化程度高、生产效率比原来提高了3倍多。”公司副董事长宋广恩自豪地介绍。

　　经历低端竞争和产品同质化的阵痛，丰泽橡胶在衡水高新区的帮扶下，找准了转型升级的方向。设立“河北省企业院士工作站”，与科研院所联系开发新产品……依靠科技创新，这家橡胶企业瞄准行业前沿，成功实现转型升级，从一家小企业成长为业内“领头羊”，产品已广泛应用于高铁、地铁、机场、高速和体育场等国家重大工程项目。

　　丰泽橡胶是衡水市以创新驱动助推经济高质量发展的一个成功案例。该市依托衡水科技谷，与中科院过程所、工程热物理所、力学所、计算机网络信息中心以及北大分子医学院等12家国内外顶尖科研机构实现了战略合作，为推动经济高质量发展提供了源源不断的核心动力。

　　【报告解读】

　　政府工作报告提出，要坚持创新驱动发展，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅增加创新投入，推进县域科技创新能力跃升；加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质；制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向衡水聚集。

　　深化重点领域改革。抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革。

　　扩大高水平开放。发挥区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。

　　2020年，衡水将培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家；增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家，构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市。

　　扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。（河北日报记者 焦磊）