《关于加强滦河流域水资源保护和管理的决定》正式通过

       国际在线河北消息：9月24日，河北省人大常委会通过了《关于加强滦河流域水资源保护和管理的决定》（以下简称《决定》），《决定》的出台，弥补了省内流域管理领域法制建设的空白，对提高水利立法的科学性和精准度具有积极意义。

  河北省人大常委会农工委副主任马桂旺表示，滦河流域水资源灌溉了全省近21%的灌区，养育了约20%的人口，流域覆盖区GDP接近全省30%，然而近年来水资源供需矛盾加剧，水土流失、空间分布不均等问题日益突出。

   河北省人大常委会制定并出台本《决定》是贯彻落实中央省委生态文明建设重大决策部署的法治实践，是实现流域生态环境良性循环和经济社会高质量发展的迫切需要，对于推进京津冀协同发展、助力“两区”建设意义重大。

  此外，本着节水优先、绿色发展、优化配置、高效利用、分区施策、综合治理的原则，《决定》从七个方面入手，让滦河真正成为造福人民的幸福河。

  一是强化区域管理职能，实现协同治理。省人大常委会考虑到滦河流域地跨3 省(自治区) 且为天津市供水的实际，提出省政府应当建立健全省际协同机制，协调解决流域内水资源保护管理重大事项; 针对机构改革后滦河河务事务中心去行政化的实际，明确规定由省人民政府滦河流域水资源保护和管理议事协调机构，负责协调指导本省滦河流域内水资源的保护和管理工作，强化了滦河流域保护和治理的区域管理职能。

  二是细化流域分区施治，直奔突出问题。针对滦河流域地形地貌地质特点以及存在的突出问题，《决定》提出，滦河源头区以重要生态保护区域为重点，提升流域水源涵养能力;中上游以风沙源治理、防护林建设等工程为重点，加强生态修复和水土流失治理;中下游以重要水源地保护和引水工程建设为重点，增强水资源保护和水工程综合调蓄能力；滨海区域以生物多样性保护、防治海水入侵和土壤盐碱化为重点， 实施湿地保护、岸线管控修复、滩涂治理和灌区建设。

  三是创新生态补偿机制，实现共建共治共享。《决定》明确要求，省财政应当加大对上游水源保护区转移支付力度，鼓励探索推进对口协作、产业转移、人才培训、技术指导、共建生态园区等补偿方式，支持开展流域水权交易、排污权交易和异地开发等市场化补偿，推动建立多层次、多元化的生态补偿体系，建立保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享机制。

  四是优化水资源配置，实现效益最大化。水量不足是流域内最突出的问题。近年来，随着气候变化，流域降水和上游来水持续衰减，水资源总量减少近50%，且没有任何外调水源补充。为此，《决定》规定，把水资源作为最大的刚性约束，从强化水资源论证、科学配置、合理利用、严格监管等方面，多措并举提出了产业结构调整、非常规水资源利用，用水监管、建设引水工程等规定，把宝贵的水资源配置好，发挥其最大效益。

  五是坚持多措并举，落实节水优先。针对目前滦河水资源缺乏、供需矛盾突出等实际问题，把节水优先作为立法基本原则。《决定》提出，调整优化农业种植结构，推广节水作物种植，发展高效节水灌溉，提高农业用水效率; 推广工业节水工艺、技术和装备，加强水资源节约利用、循环利用和海水淡化; 加快城市基础设施配套改造和更新，开展节水型城市创建，推进城镇居民生活节水。

  六是突出防治结合，强化水污染防治。治水先治污， 治污须从严，《决定》规定，要求按照严于国家规定的水污染物排放标准，制定流域内水污染物排放标准，着力提高流域河湖水质，实现让水质好起来的目标；完善污水收集处理设施，提高污水处理标准；重点针对临水村落生活垃圾、污水等可能对河湖造成污染的多发性污染源，明确防治措施。

  七是实施空间管控，加强水生态保护。加强流域岸线缓冲带空间管控是保护水生态、水环境的重要举措。为此，《决定》提出，加强河道和水域岸线保护管理，严格禁止并依法清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题; 在干支流沿岸划定一定范围生态缓冲带，因地制宜建设人工湿地、草地、林地和滨河生态景观公园、步道等公共设施，加强水量调度、工程监管、生态预警、水土保持等应用系统建设，提高流域水网智慧化管理水平。（文 王阔)