增强建设富强美丽邯郸实力支撑

　　4月10日闭幕的邯郸市第十五届人民代表大会第一次会议提出，牢固树立和践行新发展理念，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，以推进供给侧结构性改革为主线，今年重点做好八方面工作，力争全市生产总值增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降12%左右，单位生产总值能耗下降率和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排完成省定任务。

　　提升发展质量和效益，优化产业结构

　　——着力加快新旧动能转换。坚持“调旧”“育新”协同发力，改造提升传统动能，发展壮大新动能，推动产业迈向中高端。抓实重点项目建设，今年实施市重点项目300个，完成年度投资783亿元。坚定不移化解过剩产能，用好规划、土地、社保、税收四个“杠杠”，压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨、煤炭产能175万吨、焦炭产能320万吨。积极推进钢铁企业整合重组，确保永洋特钢退城搬迁一期投产，开工建设太行、冀南钢铁退城进园项目，完成文安、新金钢铁退城进园和宝信钢铁整合进园项目手续办理工作。培育壮大战略性新兴产业，重点扶持100家高新技术企业、100个新兴产业项目，建好50家研发中心（实验室），推进中国电子北方产业基地、中船重工718所特种气体、武安新能源产业园四期等一批战略支撑项目，确保高新技术产业增加值占规模以上工业比重达16%以上。做大做强现代服务业，推进华耀城、浙江商贸城、林安智慧物流等商贸物流项目尽快竣工投用。实施旅游产业化战略，推动全域旅游和产业融合发展，推动更多景区提档升级，中华成语文化博览园年内竣工开放。

　　——着力推动协同发展。推进协同创新，用足用好京津创新资源，深化与京津高等院校、科研院所合作，争取3至5家知名高校、国家实验室和一批重大科技专项、重点科研项目落户邯郸。加快北京大学邯郸创新研究院发展，启动北京大学邯郸科技园建设，打造京津冀协同创新典范。做强承接平台，加快开发区改革创新，培育壮大特色产业集群。提高开放层次，以京津、长三角、珠三角等区域为重点，引进一批品牌、市场、技术成熟的大项目、好项目。

　　——着力统筹城乡发展。统筹新设区与中心城区一体化发展，完成五期总体规划修编，构建现代化大都市格局。提升城市承载力，着眼把东区打造成为创新引领中心，以中央商务区为重点，推进东区综合路网、地下综合管廊、商贸地产等项目建设，开工建设市广电中心、客运枢纽二期等公共服务设施，市科技中心、市青少年活动中心建成投用。改造提升老城区，串城街北段文化旅游步行街竣工投用、修缮整治南段历史街区，打造邯郸文化新地标。开工建设邯郸机场三期、主城区大外环、107国道跨漳河特大桥等十大工程，邯郸火车站改扩建等项目竣工投用。促进县城扩容提质，推进乡改镇、村改居和户籍制度改革，坚持“3+X”思路，每个县（市、区）建设1个美丽乡村重点片区，抓好峰峰响堂山、魏县梨乡水城2个省级片区，建设1000个美丽乡村重点村。

　　深化改革，激活市场活力和社会创造力

　　——着力推进农业供给侧结构性改革。大力发展高效生态农业，加快构建“粮经饲”协调发展的三元结构，提高农业农村综合效益和竞争力。以邯郸国家农业科技园区为引领，高水平打造3个示范型现代农业产业园区，新建15家市级以上现代农业园区、2家省级农业科技园区。加快发展现代食品产业，抓好曲周首农有机食品等100个农产品加工项目，培育壮大一批行业领军型龙头企业，创建10家省级、30家市级农业产业化示范联合体，农业产业化经营率提高1个百分点。推进“互联网+”现代农业行动，促进农村一二三产业融合发展。落实农村土地“三权分置”办法，发展土地托管、土地股份合作、订单农业等多形式适度规模经营，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，争取实现县级农村产权交易市场全覆盖。

　　——着力拓展改革深度广度。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，扎实推进企业破产改制及职工安置，妥善解决破产企业历史遗留问题。深化投融资体制改革，加快融资平台市场化转型，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，放大财政资金作用，撬动金融保险资本和社会资本。深化金融改革，支持邯郸银行做大做强，完成6家农村信用社改制，引进更多的域外金融机构入驻。优化市场营商环境，县（市、区）全部组建行政审批局，进一步精简办事程序，全面提高服务效能。发挥企业110和群众服务热线作用，对重点项目全程帮办代办，为企业排忧解难。

　　持续加大民生投入，惠及更多百姓

　　——着力改善生态环境。实施“蓝天行动”，扎实开展散煤治理、工业达标排放、扬尘综合整治等18项专项攻坚治理，上半年将6大类45项“小散乱污”企业清零整治到位。全市完成“煤改气”“煤改电”10万户以上，抓好精准减煤、清洁高效集中利用和农村散煤替代等重点工作，实现中心城区散煤清零目标。实施“碧水行动”。实行市县乡三级河长制，统筹地表水、地下水环境治理，完成县城以上集中式饮用水水源地安全防护。完成沁河改造清水入沁工程，全面消除中心城区、县城建成区黑臭水体。实施“净土行动”。开展土壤污染治理与修复试点，抓好工业大宗固体废物和尾矿资源化利用，集中治理受污染农用地。搞好山水林田湖生态综合修复，推进地下水超采综合治理，提高南水北调引江水使用比例和效益，治理水土流失面积150平方公里，完成造林绿化66万亩。

　　——着力打好脱贫攻坚战。多措并举力促贫困群众增收，实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程，实现贫困村特色扶贫产业和贫困户增收项目全覆盖。推进订单培训、定向输出，转移贫困劳动力4万人以上。鼓励贫困家庭以到户扶贫资金、土地承包经营权、生产资料等入股农民合作社或农业企业，力争覆盖70%以上的贫困户。全面落实兜底保障政策，重点抓好农村危房改造和魏县、大名、涉县44个村易地扶贫搬迁，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障，落实国家扶贫开发重点县农村义务教育学生营养改善计划和“三免一助”等政策，实现符合条件贫困家庭全覆盖。补齐贫困村路水电讯、垃圾处理和排水等基础设施短板，争取10个贫困村建成省级美丽乡村。完善脱贫攻坚长效机制，继续深入推进驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶，推广“政银企户保”金融扶贫模式，各类扶贫贷款规模达20亿元以上。

　　——着力增进人民群众福祉。重点实施10方面、82件民生实事，新增城镇就业10万人，下岗失业人员再就业2.97万人。新建30个精品农村幸福院、10个社区居家养老服务中心。实施城市棚户区改造10207套（户）、基本建成3484套。抓好农村饮水安全巩固提升工程，确保79万人稳定受益。优先发展教育事业，支持本地高校发展，启动邯郸大学城、职教城建设，加快建设市区西部省级示范性高中，持续改善薄弱学校办学条件，全市改扩建规范化幼儿园60所、标准化中小学35所。加快推进灾后重建，全部完成民房、水利、交通、医疗等9大领域15个方面重建任务。（梁韶辉 刘剑英）