承接京津冀一体化 石家庄如何抓住机遇？

　　北京居中，天津向海，河北环绕周围，京津冀三地自古便“难舍难分”。如今，随着雄安新区的设立，京津冀协同发展一体化进程更将不断升级。作为京津冀世界级城市群第三极，石家庄也将迎来难得的发展机遇。那么，该如何抓住京津冀一体化这一机遇？石家庄市“两会”上，委员们纷纷为石家庄的发展支招。

　　支招之一 促进休闲旅游农业发展

　　如何抓住京津冀协同发展的有利时机？民盟石家庄市委的委员们提出了促进石家庄休闲旅游农业发展的建议。近年来，石家庄市休闲农业与乡村旅游实现了平稳较快发展，已经成为农村最具潜力的新增长点和促进农民就业增收的“富民工程”，成为城乡居民的新看点、社会投资的新热点和旅游经济增长的新亮点。

　　不过委员们在调研中也发现，石家庄的休闲旅游农业还存在一些问题：一是对科学规划重视不够，休闲农业缺少整体规划，布局不尽合理，市场定位不明，粗放经营；二是大部分休闲旅游农业规模小、档次低，生态、文化内涵不高，社会知名度不高；三是管理不够规范，规章制度和管理机制不健全；四是服务人员素质有待提高；五是政策扶持力度不够，在税收、贷款、用地、工商管理、食品、卫生、安全保证等政策没有明确规范。

　　委员们建议，因地制宜，推进休闲旅游农业合理布局。“石家庄有独特的地理优势，具有丰富的环境资源和旅游资源，要因地制宜地发展不同模式的休闲旅游农业。”委员们举例说，比如可以依托藁城、栾城等地农业科技园区，重点发展设施农业和生态农业，吸引游客进行农产品采摘，增长农业知识；利用当前生态村建设和古村落保护政策，重点发展历史古村、宅院建筑等旅游项目；依托太行山乡野风景、独特的地热温泉和环保生态，重点发展平山温塘及周边湖泊，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。

　　委员们建议，在保护生态环境的基础上，建立灵寿、平山、赞皇为中心的森林自然保护区和农业休闲旅游区，每个县打造一个以上全国知名的农村旅游品牌，提高休闲农业的知名度。开展以现代农业园区为基础的十佳休闲农业示范园区认定工作，增强休闲农业品牌示范带动能力。创建京津冀休闲旅游农业服务合作平台，打造石家庄市休闲农业旅游精品线路，实现互利共赢。

　　支招之二 借力助推基础教育发展

　　京津冀一体化发展的浪潮，基础教育领域的合作迎来了重大历史发展机遇和“黄金发展期”，但“黄金发展期”的“含金量”究竟在哪儿？如何挖掘？

　　民建石家庄市委的委员们在《借力京津冀协同发展 助推我市基础教育》的集体提案中提出，应看准方向、把握这一历史机遇，整合利用，助推发展。

　　委员们建议，作为区域教育行政主管部门和政府，应当引领区域内教育的整体发展，积极主动研究政策，把握政府的宏观调控与当地的自主调节，统筹发展；积极主动迈出第一步，与想要合作的部门取得联系，加强对接，努力为基层学校做好牵线搭桥、搭建平台的工作；基层学校紧跟政策，紧跟上级主管部门的部署，勇敢走出去，主动争取，主动学习。

　　委员们建议组织相互开放的教育教学研讨活动，覆盖幼儿园、小学、初中、高中各学段各个方面；充分依托“教育云”平台和现代教育技术手段，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制；开展师生间的互助、互学、互访活动，让师生共同享有对方校本课程、校本培训等特色教育资源，不断扩大双方学校特色品牌的辐射面和影响力。

　　委员们建议，开展教育科研合作交流，双方共同讨论并拟定研究课题，定期交流研究成果，对过程中呈现出的共性和个性问题做深度交流，携手破解区域教育发展中的体制、机制等热点与难点问题。另外，政府应从顶层设计入手，建立中长期发展目标，制定相应的措施和政策，并建立与利益相关机制，包括对过程的督导、共同的评价方式及考核要求等。

　　支招之三 大力发展跨境电子商务

　　随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，电子商务在国际贸易中的地位和重要作用日益凸显。政协委员王峻认为，随着国民生活水平及品质的提高，跨境电子商务有可能成为国内经济新的增长点。因此，可以抓住京津冀协同发展的大好时机，在石家庄建设跨境电子商务基地项目。

　　“石家庄发展跨境电子商务，不仅有利于塑造国际产业链、促进石家庄外贸发展方式转变，增强国际竞争力，还可以促进京津冀世界级城市群第三极的形成。”王峻说。不过，虽然石家庄的跨境电子商务已经步入快速发展轨道，前景良好，但发展水平却远远落后于国内许多城市，依然面临诸多挑战，存在一些制约发展的瓶颈问题。

　　“首先是缺乏统一的跨境电子商务公共平台；其次是电商人才短缺，影响产业深入发展；第三是成本高、物流慢，跨境电商的物流供应链因为存在众多中间环节并且结算周期长，时常缺乏时效性，阻碍了送货速度的进一步提升。这些都制约了跨境业务发展。

　　王峻建议，积极争取国家的扩大跨境贸易电子商务服务试点，努力实现跨境电子商务基地项目在石家庄投建。同时，力争培育一批既懂电子商务又懂对外贸易的跨境电子商务服务企业，为有意愿开展跨境电子商务活动的传统企业提供培训，引导与扶持企业开展国际电子商务。

　　同时，建立跨境电子商务物流园。以构建研发应用、公共平台、配套设施、物流配送等于一体的跨境电子商务产业链为目标，引入国内外跨境电子商务服务公司及关联企业入驻园区，同时积极培育本地中小跨境电子商务企业，并以物流园为基地，推出专门针对跨境进口电子商务海关通关解决方案和相应的物流流程，并在园区内先行先试。

　　建立跨境电商公共服务平台，实现面向企业的单一窗口和一站式服务。通过政策扶持跨境电商企业的入驻，建立专项资金项目，大力引进人才与技术研发。建立规范有效的物流监管体系等。

　　支招之四 承接对接北京商贸批发市场

　　推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，《京津冀协同发展规划纲要》明确石家庄市是“承接地”。如何充分依托商贸物流现有基础和区位交通枢纽优势，成为承接和支持北京商贸批发市场外迁疏解的重要组成部分呢？

　　民建石家庄市委在集体提案《关于石家庄承接北京市部分城区商贸批发市场的建议》中提出，尽快建立完善石家庄市与北京市政府、有关部门以及各城区政府的对接协商机制。加强双方合作对接机制的“顶层设计”，加强领导层会见会谈频次，建立完善“周交流”“月会面”“季会商”机制。

　　“北京市各城区普遍面临巨大的疏解任务，尤其体现在商贸批发市场的疏解外迁上。”提案中提出，石家庄商贸批发市场基础雄厚，是全国唯一被定位为重要商埠的省会城市，也是中国北方最大的市场集群。委员们经过调查了解到，绝大多数商户对石家庄的承接能力看好，认为石家庄有河北其他地方不具备有的承接和竞争优势。“在北京各城区近几十家大型批发市场商户中，占比多数的江浙福建等南方省份商户和河北籍商户，到石家庄继续从事商品经营批发的意愿更为强烈，迫切希望石家庄市能成为他们发展壮大和事业成功的‘第二次起点’。”

　　委员们建议，除了尽快建立完善石家庄市与北京市政府、有关部门以及各城区政府的对接协商机制外，还要建立完善信息共享机制。“北京市相关城区批发市场外迁疏解愿望迫切，但相关信息和疏解任务等事项，石家庄有关部门和城区却不掌握，而石家庄市的承接能力、承接意愿等信息北京方面和相关商户同样不掌握。”石家庄市政府相关部门和有关区（县）应加大与北京市有关城区的信息沟通，全面精确掌握“疏解信息”，并将我方承接意愿、平台现状和优惠条件等尽快以政府网站、商业网站和平面媒体的形式对外发布。

　　建议尽快出台针对性的“承接政策”。“北京市商户对石家庄市开展承接时的扶持优惠政策存在一定程度的担忧，尤其是对石家庄承接平台的招商能力、发展潜力，以及子女入学、优质医疗等方面存在疑虑。”委员们建议，由相关部门牵头，对现有商贸批发市场政策进行一次梳理，针对北京批发市场和商户的现实疑虑，精准出台优惠扶持政策，切实解决外来商户生活难题。

　　此外，对接承接事项尽快向商贸物流领域外延伸，不仅要承接好批发市场，也要着眼于与北京市各城区在教育、医疗、养老、园区建设、成果孵化等方面的对接合作与承接，做到“两不误”、“齐头并进”。（记者 李春炜 王萌）