聚焦新一轮交通执法升级

　　原标题：聚焦新一轮交通执法升级开车打手机 抓拍很清晰

　　

　　

　　交警不定期夜查，是震慑酒后驾车行为的重要手段。 记者 田明 摄

　　［阅读提示］

　　最近一个月，全省各地陆续有车主收到了开车接打电话、不系安全带的罚单，连乘坐出租车，司机师傅都会提示乘客，要么坐后排，要么系好安全带。

　　有司机纳闷，抓拍设备真就能清清楚楚拍到驾驶室内的情况？记者特意去石家庄市公安局交通管理局一探究竟：开车接电话被拍得很清晰，几乎能看清手机品牌。

　　事实上，这两项电子抓拍，并不是刚启动的处罚条款，而是抓拍设备升级，具有了执法的可能。

　　调查之后，记者的第一感觉是——不要心存侥幸。

　　不系安全带、接打电话要处罚，这回来真的！

　　最近一个月，全省各地陆续有司机收到了开车接打电话和不系安全带的罚单。消息像长了脚一样，在朋友圈扩散：这回来真的，开始罚钱了！一定要系安全带！

　　今年春节前后，关于交警对开车接打电话和不系安全带两种行为进行严格执法的信息，就开始在朋友圈里猛转。就在很多私家车主还在将信将疑的这几个月里，不少出租车司机已经养成了新的习惯：要么让坐在前排的乘客一定要系上安全带，要么干脆把车停在路边时，让后车门对着乘客。

　　“拉个活儿，也就挣几元钱，不系安全带被拍一次，按规定能罚到50元，当然得注意了！”石家庄出租车司机胡小磊说，现在自己一上车先系安全带不说，也得随时记着提醒乘客。

　　而近一段时间，出租车司机也更直观地发现了乘客中悄然出现的变化。

　　春节前，出租车司机焦师傅在石家庄裕华路和友谊大街路口附近，曾遇到过交警现场处罚。当时执勤交警对副驾驶位置上没有系安全带的乘客处以罚款20元。“虽然乘客没和交警争执乖乖交了钱，可是看得出，乘客觉得有点小题大做。”

　　而从4月10日到12日这三天时间里，她仔细地数了数，先后有11位乘客坐到副驾驶后，不经提醒就主动系上了安全带。“这说明执行处罚后，人们的意识还是提高很快的。”

　　来自石家庄市公安局交通管理局的数据显示，2016年11月23日起，交管部门利用电子警察对三环内开车不系安全带的违法行为进行抓拍，截至4月4日，一共拍到了3642起。

　　刘靖（化名）就是其中一名被处罚对象。

　　4月6日，他收到了违法通知短信，记录他3月27日通过二环时没系安全带，“压根不用回忆，肯定没系。”刘靖向记者出示了原来卡在自己驾驶座旁边安全带卡位里的卡扣——一个淘宝上6块钱包邮的东西。

　　“一直靠这个小玩意来糊弄车载电脑。这下好了，长记性了。”刘靖说出自己老老实实认罚的缘由。

　　自称被“罚出记性”的还有在开发区工作的张学川（化名）。在3月21日接到的违法通知短信中，他被告知，在3月10日通过裕华路时，因为开车接打手机被罚款50元。

　　去年11月至今年4月4日，石家庄市区电子警察抓拍到开车接打电话违法记录有6068起。

　　与刘靖的老老实实认罚不同，让张学川感到好奇的是，这监控真能拍这么清楚？

　　于是，他拿着驾驶证和行车本到最近的警务站查询。

　　“没想到啊，拍得那么清楚，就差看清我手里的手机是什么牌的！”

　　心服口服的张学川特意把自己的交通违法信息截屏发在朋友圈，以警示他人。“其实也是个好事，开车打电话，也是提心吊胆，生怕一只手操控汽车出状况，这以后绝对记住了，开车不摸手机。”

　　不仅是石家庄，全省甚至外省多地都在开展电子抓拍开车不系安全带、接打电话的交通违法行为，河北省公安厅交管局提供的数据显示，今年1月至4月12日，全省城区道路抓拍到的开车不系安全带交通违法行为高达53000多起。

　　抓拍神器横空出世，执法“靴子”终落地

　　处罚开车不系安全带、接打电话是哪部法规的哪条新规定？一时间，大家纷纷相互打听，还有个别蹭热点的新媒体，迅速地推出文章标榜“2017年最新交法出台”。

　　其实，这并不是新规。

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》第90条，《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第75条第7、第10项规定，城市道路上，开车不系安全带、接打电话这两项交通违法行为都将被处罚款50元。

　　这两部法规分别于2004年5月1日和2007年3月1日开始执行。

　　那为什么执法的“靴子”直到最近才落地呢？

　　在回答这个问题前，石家庄市公安局交通管理局副政委周文华先拿出了一组数据：2006年，二环以内的机动车保有量大概是62万辆，到2016年底，这个数字涨到了115万辆，日增997辆，日均通过城区的交通流量在130万-140万辆之间。

　　“一方面是汽车保有量不断增加，一方面是手机等电子设备的使用率越来越高，开车接打电话的问题由此凸显出来。”周文华表示。

　　过去，由于受设备技术制约，电子抓拍一直未能到位，交管部门对开车不系安全带、接打电话主要进行现场处罚。

　　有基层交警表示，“以往执勤中，有时会发现司机接打电话或没系安全带，但等你走到司机跟前进行执法时，他已经放下手机或者系上安全带，很难固定证据。”

　　处罚难度直接造成处罚量少，而这又在客观上造成部分司机认为，这两项交通违法好像可以“忽略不计”。

　　事实上，车辆的激增和城区道路资源的紧缺，让开车接打电话这项交通违法行为带来的事故及影响开始大量出现。

　　“有相当数量的小剐蹭事故是司机驾驶过程中发微信、打电话分神造成的。很多时候，一起小事故就能堵死一条路。”周文华说，“另一方面，随着科技手段的进步，警用装备的应用升级，电子警察能够抓拍到这两项交通违法，也是一场执法领域的进步。”

　　新上马的高科技抓拍设备，到底有多神奇？

　　记者在石家庄市公安局交通管理局见识了这个神器的杰作：被抓拍的车辆，会被拍摄到4张图，从远及近，其中最大的图片中，能清楚地拍到司机拿着电话在耳朵边。如果对图像进行放大，当事人的面部更是清晰可辨。

　　系了安全带的司机，能看到安全带斜挎过驾驶员肩部，同样，没系安全带的也可分辨。即使是在夜间，这套设备的抓拍功能照样“杠杠的”。

　　不仅是上述两项交通违法，其他的交通违法行为在电子警察的神眼下，都无可逃匿。

　　石家庄市公安局交通管理局信息通信处齐增存介绍，目前市区的电子抓拍设备高达200万像素，最新的700万像素设备也已安装到位。“主城区已有600套电子抓拍设备安装到位，主干道全覆盖，今年内还会增加2000套，城区基本全覆盖。”

　　如此高清的设备，在滚滚车流中，如何精准抓拍到交通违法人呢？

　　“电子抓拍第一步是盲拍，设备会自动进行图片二次识别，根据指令，对接打电话和不系安全带的相似行为进行甄选，在这个环节，设备的识别率能超过80%。筛选出的疑似交通违法图片最后经人工审核，保留两张图片作为交通违法录入证据上传并发出处罚通知。”齐增存介绍。

　　轻微违法抓拍，并非多此一举

　　相比城区道路的“温柔”处罚，目前有关部门对高速公路上的上述两项交通违法，是扣分和罚款并举。

　　河北省公安厅高速交警总队提供的数据显示，仅今年3月，全省高速公路上录入处罚系统的开车不系安全带交通违法就达16596条，其中副驾驶不系安全带的处罚有108起。对高速公路上的开车不系安全带，要扣2分并处以200元罚款。

　　严格的处罚，与违法行为可能会带来的严重后果不无关系。

　　河北省高速交警总队青县大队交警张宪通介绍，高速驾驶中，哪怕分心1秒，后果都会很严重。毕竟，交通事故发生的瞬间往往只有0.7秒。

　　石家庄市公安局交通管理局交警王斌曾做过一组开车拿手机的实验，“女司机从正副驾驶座中间的包里、男司机从口袋里掏出一部手机的用时，平均为3秒。”

　　王斌说，“3秒看起来不多是吧，但是在50公里每小时的时速下，3秒可以行驶45米，这意味着掏手机的这3秒，车将盲开45米。如果在120公里每小时的时速下，这个距离将达到110米。你想想会有多可怕？”

　　最近，这样可怕的一幕，就在京台高速上发生了一次。

　　3月23日5时左右，京台高速274公里上海方向发生了一起车辆侧翻事故。河北省高速交警总队吴桥大队交警李景申介绍，这位吉林的司机拉着3吨鸡蛋，行驶过程中手机响。“司机说，就去摸了下手机，一抬头，已经和前车快贴上了。”

　　危机之下，该司机一把方向盘朝左侧打去，避免了追尾，但整辆车却因失控高速撞上了中间隔离护栏。结果是，车辆侧翻，车上的3吨鸡蛋，近一半都摔坏在高速公路上。

　　市区车速没有高速上那么快，是不是危险就小呢？

　　4月15日21时40分左右，石家庄新华区红星街发生一起严重的交通事故，一名司机撞飞了两名施工工人后逃逸。4月17日，肇事司机投案后交代，事发当时，他边开车边滑动手机，微信群里正在热聊同学聚会的事，等发现撞车后采取措施已经来不及。两名工人经抢救无效死亡。肇事司机目前已被刑拘。

　　周文华介绍，不仅如此，在较长的刹车距离和较大的冲击力下，一旦发生交通事故，不系安全带带来的死亡率要远高于系安全带。

　　3月初，石家庄市古城西路和石闫路交口附近，一辆快递物流车和前车发生追尾。当时，由于快递物流车驾驶室内的三个人都没有系安全带，驾驶员胸腹部严重受伤，“驾驶室的方向盘都撞弯了”。

　　交警王斌当时在现场，他描述，快递物流车驾驶室内其余两人也被巨大的冲击力甩到挡风玻璃上。其中一名勤工俭学的大学生，头部撞在前挡风玻璃上，伤口深可见骨，小腿多处骨折。

　　除了安全因素，抓拍开车接打电话，对于城市交通来说，还承担着提高通行效率的功能。

　　“现在有不少司机，在红绿灯前看手机，红灯变绿也看不见，后车不摁喇叭他不走，甚至有人开着车也发语音，看视频，打电话……开过车的都有经验，当你分神干别的事儿，肯定降低车速，这势必会带来通行效率低下。”

　　一辆车慢个一两秒，看起来问题似乎不大，但对于整个城市交通系统而言，一秒两秒累计起来是一个巨大的体量。“如果前面的几辆车司机都在玩手机，启动时都慢一点点，必然会大大降低整条车道的车辆通过率，进而拖慢各个路口的车辆通行速度，这种效应也会蔓延至整个城市道路，加剧拥堵。”周文华坦言。

　　另外，绿灯亮起时前面的车如不及时启动，后车驾驶员就会跟着着急，还会加剧司机路怒的可能性。“等红灯的时候看手机引起的车辆启动缓慢，会导致车辆启动时的慌乱。别人一‘嘀嘀’你是不是也着急？这也增加了追尾的可能。”周文华认为。

　　“这两项交通违法抓拍，只是电子警察众多抓拍功能中的两项，而且罚款并不是我们的目的。现在看，大家口耳相传，出租车司机都主动要求乘客系安全带，说明震慑作用已经发挥功效了。我们希望，通过长期的治理，让每个驾驶员都能严格遵守交通规则，这才是我们的目的。”齐增存说。（记者 白云）