原标题：管好“有形的手”激活“无形的手” 我市将建立公平竞争审查制度
公平竞争是市场经济发展的基石，是市场机制高效运行的重要基础。为从源头上规范政府这只“有形的手”，保障公平竞争，营造良好市场环境，近日，市政府印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，确保有关政策措施制定过程中进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
《意见》要求，石家庄市各级政策制定机关制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，应当严格对照审查标准进行公平竞争自我审查，并最终形成书面审查意见。出台地方性法规、政府规章的，起草部门也应当在起草过程中进行公平竞争审查，未进行审查的不得提交审议。自今年5月1日起，县（市）、区人民政府以及各部门均应在有关政策措施制定过程中进行公平竞争审查。
《意见》明确建立了审查标准，为行政权力划定了四大类18个“不得”（包括市场准入和退出标准5项，商品和要素自由流动标准5项，影响经营生产成本标准4项，影响生产经营行为标准4项）。同时规定了两条兜底性条款：一是没有法律法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或增加其义务的政策措施；二是不得违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争的政策措施。
《意见》还要求，各级、各部门在严格规范增量的同时，有序清理存量。按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法要尽快废止；对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置过渡期，留出必要的缓冲空间；对已兑现的优惠政策，不溯及既往。存量清理工作原则上应于2017年年底前完成。
石家庄市将建立公平竞争审查工作部门联席会议制度。联席会议由市发改委、市法制办、市财政局、市商务局、市工商局、市物价局等部门组成。并鼓励委托第三方开展评估，评估结果应向社会公开。经评估认为妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，要及时废止或修改完善。（记者 张 缘）
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