促进京津冀科技服务业协同发展

　　科技服务业作为运用现代科技知识、先进研发设备和规范运作手段向社会科技创新和成果转化提供全产业链服务的新兴产业，具有人才智力密集、科技含量高、附加值高、辐射带动作用强等特点，是一个国家或地区创新体系的重要组成部分。促进京津冀优质创新要素优化配置，推动京津冀科技服务业链条对接和分工合作，实现三地科技服务业协同发展，是京津冀协同发展的一项重要任务。

　　加强统筹规划，实现一体化发展

　　目前，京津冀三地科技服务业发展存在落差较大、产业链分散、互补性不强等问题，解决这些问题，必须加强统筹规划，实现一体化发展。

　　深刻认识和把握三地科技服务业发展现状与特点。北京是全国的科技创新中心，拥有丰富的创新资源和强大的研发实力，科技服务业规模大、竞争力强，科技服务体系较为完善。天津创新能力逐步增强，研发转化能力较为突出。河北科技服务市场需求巨大，但存在科技服务业市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高、高端服务业态较少等问题。推动京津冀科技服务业协同发展，应根据三地资源、环境、市场比较优势，整体谋划、分工协作、共同推进。

　　尽快出台京津冀科技服务业协同发展规划。在充分征求各方面意见基础上，坚持合理定位、优势整合、融合对接等原则，制定出台京津冀科技服务业协同发展规划，明确京津冀科技服务业分工布局与功能定位，推进三地科技服务业协同发展重点工程，进一步完善协同发展体制机制和政策体系。强化对京津冀科技协同创新的指导，创新区域化的协商机制和沟通协调机制，逐步形成京津冀规划部门协商、职能部门合作的一体化发展局面。

　　推进市场融合，强化主体协作

　　市场是产业发展的基础。推进京津冀科技服务业协同发展，需要加快形成京津冀统一的科技服务业产品市场和要素市场，促进三地市场主体对接合作，提高科技服务资源配置效率，增强产业发展内生动力，实现产业链条有效衔接。

　　完善京津冀一体化技术交易市场网络。依托北京中关村技术交易中心、天津北方技术交易市场、京津冀技术交易河北中心、石家庄科技大市场等，推动京津冀技术交易市场融合共建、互联互通，构建线上线下有机统一、多层次专业化的技术（产权）交易市场服务体系，促进区域内技术市场交易额稳步增长。

　　促进京津冀科技要素资源自由流动和开放共享。通过改革创新提升京津冀科技资源市场化程度，释放国有企业或事业单位科技资源活力。建立京津冀大型科学仪器设备资源共享市场化联盟，实现科研资源共享。构建三地人力资源共享及交流培训机制，促进人才柔性流动。破除地方保护壁垒，实现京津冀地区科技服务业资本流动、重组、合作便捷化。

　　推动京津冀科技服务企业深度合作。通过园区统筹协作、龙头企业带动、产业政策指导，整合京津冀科技服务业生产价值链条，推动三地科技服务业群落式共生、一体化发展。支持三地科技服务企业联合设立研发机构，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等专业活动。

　　注重平台共建，促进示范带动

　　加强京津冀三地区域创新协作，推动科技创新和科技成果转化，实现科技经济深度融合，需加强平台建设并发挥重点示范平台辐射带动作用。

　　强化京津冀区域科技创新平台之间的合作。推进三地综合试验区、高新区、创新基地、交易所、创新联盟等区域科技创新平台之间的合作共建，优化分工布局。尽快在三地建立网络化区域协同创新服务站，助推京津冀科技服务产业对接与项目合作。鼓励建立跨区域研发机构、中试和成果转化基地、产业技术创新联盟，推动科技服务业跨区域发展。

　　发挥重点示范平台辐射带动作用。鼓励和支持北京中关村国家自主创新示范区、天津滨海国家自主创新示范区、保定国家高新技术产业开发区、石家庄国家高新技术产业开发区发挥辐射带动作用，推动石保廊创新示范区、河北·京南国家科技成果转移转化示范区创新发展，促进创新要素合理流动和重组，创新科技服务模式与业态，带动京津冀科技服务业协同发展。

　　强化机遇意识，加快补齐短板

　　河北科技服务业发展相对滞后，是京津冀科技服务业协同发展的明显短板。我们必须进一步强化机遇意识，努力实现河北科技服务业跨越式发展。

　　利用好设立雄安新区重大历史机遇。设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑作出的重大历史性战略选择。把雄安新区建设成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，推进以科技创新为核心的创新体系建设，科技服务业是重要支撑和组成部分。河北要抓住用好这个重大机遇，集聚京津冀科技服务高端资源，把雄安新区打造成为科技服务业协同发展示范高地。

　　发挥河北科技服务市场潜力大的比较优势。通过政府统一采购、园区集体外包、企业联合咨询等形式，开展关键、共性、梗阻性技术研发与应用，推动科技研发、技术转移、创业孵化等功能的市场化、产业化，科技金融、知识产权保护、检测检验认证等服务的专业化、规范化，科技咨询、科技普及等渠道的社会化、网络化，促进新技术条件下综合科技服务和新兴科技服务业态创新和快速发展。

　　为科技服务业发展营造良好环境。加快政府职能从研发管理向创新服务转变，下放审批权限、简化审批程序。深化科技评估体制改革，理顺产学研合作机制。放宽市场准入，营造统一开放、竞争有序的市场环境。尽快成立河北省科技服务业协会，完善行业交流与自律机制。切实落实科技服务企业相关税收优惠政策，实行更宽松的人才引进与激励政策。依法加大知识产权保护力度，激发科技创新活力。（李海飞）