京津冀散乱污企业数飙升至17.6万家

　　原标题：京津冀28城上报散乱污企业数飙升至17.6万家

　　7月14日，环保部召开环境执法情况新闻通气会透露，截至到6月底，京津冀28城上报的散乱污企业数上涨到17.6万家，是3月底通报的5.6万家的三倍多。

　　所谓的散乱污企业指的是不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。

　　据2017年2月环保部联合六省市地方政府下发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（下称《方案》），散乱污企业的重点是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。

　　中国工程院院士贺克斌在微信公众号《知识分子》的一篇文章中说，很多年来，散乱污是环保部门数据上的一个遗漏点，大家都嫌麻烦不愿意去处理这些小作坊，但它们确实天天在排放污染物。如果解决掉散乱污的排放问题，那就是排放治理的一个额外“收入”。

　　“对于区域散乱污企业情况，目前还处于收集信息阶段，上报企业数后要经过核算才能确定排放量。”贺克斌在今年6月接受《人民日报》的采访时说，散乱污企业排放不容忽视，随着二氧化硫和氮氧化物逐步得到控制，排放源的格局也在发生转变。一辆机动车比火电厂排放量要小得多，但500万辆机动车的排放就不是一个小的数字。

　　按照《方案》要求，京津冀28城要在2017年3月底前完成散乱污企业排查，并确定散乱污清理企业名单。环保部于2017年4月通报称，京津冀28城共上报散乱污企业5.6万余家。北京市6000多家，天津市8000多家，河北省2.2万家，山西省1600多家，山东省约6000家，河南省1.1万家。

　　但环保部认为5.6万家的数字并不准确。环保部称，一些城市排查散乱污企业不彻底。比如在沧州，督查组针对企业聚集村进行督查，抽查了其中5家企业，均属于散乱污企业；通过对该村的走访查看，该村类似加工企业有200多家，从事小规模生产加工，未办理环保审批手续，但均未在散乱污企业名单内。而且一些城市甚至将服务业等行业列入清理名单，比如北京市将大量超市、百货、服装店、物流等列入了清理名单。

　　因此，环保部要求各地再次开展拉网式排查，开通举报专线，结合督察组发现问题，对散乱污清单进行再核实，再补充，5月底前进一步完善散乱污企业底数。5月底的最新排查情况28城市政府要自行公开，接受社会监督。

　　这次通报的17.6万家散乱污企业在各省如何分布，环保部暂未公开。但公开资料显示，多个城市的散乱污企业数量大幅上升。

　　山东省3月底报送环保部散乱污企业5934家，而据山东省环保厅近期通报，截止到6月底，山东省排查出散乱污企业3.8万余家，为之前的六倍多。其中，淄博市的散乱污企业数量在3月底只上报了600多家，但据《淄博日报》报道，截至6月29日，全市共摸排散乱污企业2.3万家。

　　在河北，廊坊市3月底上报散乱污企业4621家，而据《法制日报》7月初报道，廊坊市工信局的数据显示，纳入廊坊市清理整治范围的散乱污企业有1.2万家。

　　河南郑州也是一个散乱污企业数量大幅上涨的城市。在3月底，郑州只上报了539家散乱污企业。而据郑州市环保局官网，截至6月27日，全市共排查散乱污企业总数10013家，累计整治取缔8227家。

　　“这些"散乱污"企业普遍没有工商、土地、环保等手续，生产过程中大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常、防扬尘措施不完善等问题，不仅严重影响了周边地区的环境质量及群众健康，也扰乱了正常的市场秩序。”环保部环监局副局长夏祖义在6月中旬对新华社记者说，治理散乱污企业并不是要全面关停，对于一些有条件进行升级改造，并在升级改造后能达到环保要求的企业，地方各级政府要帮助他们改造升级，从而减少污染排放。当前一些地区疏堵结合，在治理的同时加强引导，取得了较好的效果。（实习记者 沈欣悦 记者 周泰来）