北京将力挺雄安新区开局起势

　　日前，北京市代市长陈吉宁和河北省省长许勤代表两省市政府签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》（以下简称《协议》），列出北京市支持雄安新区建设的系列举措。8月21日，北京市发改委相关负责人接受《经济日报》记者采访时表示，签署《协议》仅仅是一个开始，北京将统筹全市优质资源，推进全方位协同合作，集中力量支持河北雄安新区建设开局起势。

　　该负责人告诉记者，《协议》充分发挥北京科技创新、教育、医疗等资源优势，推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向雄安新区有序疏解转移。

　　以教育卫生资源为例。北京先期支持的重点项目将采取“交钥匙”工程方式，在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所，分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。两省市还将共同加快社会保险跨区域转移对接，积极推进异地就医即时结算、医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享等。

　　该负责人表示，雄安新区的定位首先是北京非首都功能疏解的集中承载地。吸引非首都功能，首先要有良好的人居环境。随着雄安新区规划建设的深入推进，北京和河北将持续对接，与时俱进地推进实施新的一批合作项目。

　　据介绍，下一步，北京将把《协议》内容分解细化，逐项明确责任部门，逐项制定具体实施方案。北京还将制定未来3年推进京津冀协同发展工作要点，并与津冀研究签订新一轮合作协议，支持雄安新区规划建设的任务也将在这些文件中进一步细化。

　　近年来，北京推动非首都功能疏解的步伐不断加快。但土地问题、搬迁中的支持政策、转移后人员的社保等仍是亟待解决的难题。目前，又一项推动非首都功能产业疏解迁得出去、落得下来的重要政策即将出台。

　　北京市发改委相关负责人介绍，北京正在按照国务院印发的非首都功能疏解控增量、疏存量两个政策意见要求，加快制订产业疏解配套政策文件。该政策聚焦规划、土地、财税、价格、投融资、社会保障、教育医疗等关键环节，注重综合施策，精准发力，切实解决产业疏解过程中的突出问题。目前已经市推进京津冀协同发展领导小组会议、市委常委会审议原则通过。

　　比如，配套政策提出给予企业疏解搬迁资产处置一定税收优惠，最大程度降低疏解搬迁对企业生产经营的影响；优化疏解搬迁企业税收服务，简化跨省（市）迁移手续；设立京津冀协同发展基金，积极对疏解企业提供金融支持；推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接等等。

　　值得关注的是，非首都功能疏解控增量和疏存量两个政策意见，不仅适用于北京市属单位，也适用于中央在京单位，总体精神是“严”字当头，严格控制非首都功能进一步聚集。这两个政策文件既有涉及中央单位的任务，也有需要北京贯彻落实的任务。

　　当前在京津冀产业转移过程中，仍面临着承接平台较多、布局相对分散，部分平台存在功能交叉重复、同质化竞争等问题。为引导北京非首都功能有序转移、精准承接、集聚发展，京津冀三地协同办共同研究制定的《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》（以下简称《意见》）即将出台。

　　《意见》明确了雄安新区（中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所）、北京城市副中心（行政办公、高端商务、文化旅游）产业承接方向，细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向，确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，构建了“2+4+N”承接平台体系。

　　京冀双方将加强产业转移与承接的协同联动，共同推动雄安新区发展高端产业，支持北京市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作。同时鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展，支持北京市属国有企业在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。

　　北京城市副中心则将围绕北京市属行政事业单位整体或部分转移，大力发展行政办公高端商务文化旅游等主导产业，提高生活性服务业的品质，加快产业优化升级，建立与城市副中心定位相适应的新型产业体系。并通过超前配置优质教育医疗资源，全面提升社会服务供给能力和质量，增强对城区功能疏解和人口转移的吸引力。（记者 杨学聪）