坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗

　　原标题：坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗——党的十八大以来我省全力推进精准扶贫精准脱贫综述

　　党的十八大以来，河北省委、省政府坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，扎扎实实推进脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。五年来，全省平均每年减贫100万人左右，贫困发生率从2013年底的9.84%下降到2016年底的3.89%。

　　把深度贫困地区作为重中之重，集中力量啃硬骨头

　　坚决打赢脱贫攻坚战，必须把深度贫困地区作为脱贫攻坚的坚中之坚。省委、省政府出台方案，确定对坝上地区的康保、沽源、尚义、张北、丰宁、围场及深山区的阳原、阜平、涞源、隆化等10个深度贫困县和206个深度贫困村进行集中攻坚。

　　对10个深度贫困县实行“五包一”帮扶。每县明确一名省领导联系指导，安排一个省直厅局、一个经济强县（市、区）、一家省属大型企业、一家金融机构共同帮扶。

　　对206个深度贫困村实行“三包一”帮扶。每村由一名省直部门厅级干部联系，一支省直驻村工作组、一家市域内实力较强的民营企业进行帮扶，增强贫困村自我发展能力。对10个县的其他贫困村，统筹整合相关资源，加大帮扶力度。

　　对贫困户实行“一包一”帮扶。每户安排一名省或市机关干部结对帮扶，找准脱贫路径，实施精准帮扶，及时解决脱贫过程中的实际困难和问题。

　　河北省确定，到2019年底，3个深度贫困县实现摘帽，206个深度贫困村全部出列。到2020年底，剩余的7个深度贫困县实现摘帽，40.6万贫困人口全部脱贫；农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3个百分点以上，贫困村的水、电、路、讯、房等基本生产生活条件显著改善；10个县基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平，生态环境和人居环境明显改善，自我发展能力进一步增强。

　　把精准扶贫精准脱贫作为基本方略，确保扶到点上

　　脱贫攻坚，贵在精准，重在实效。

　　解决好“扶持谁”问题——

　　明确五看、五不录、六优先贫困识别方法。即看住房，看大件，看劳力，看产业，看负担；有机动车的不录，有新建住房的不录，有城镇商品房的不录，有公职人员的不录，有较大实体产业的不录；有重病人的优先，有重度残疾的优先，有在校学生的优先，无壮劳力的优先，住危房的优先，重灾户优先。

　　扎实开展建档立卡“回头看”工作，建立起精准扶贫大数据平台。到2016年底，全省建档立卡贫困人口有183.4万人。

　　解决好“谁来扶”问题——

　　河北省扶贫开发领导小组实行省委书记、省长“双组长”制，建立五级书记一起抓、党政一把手负总责、部门分工负责的脱贫攻坚责任体系。省市县乡村层层签订责任书，省级领导每人帮扶一个贫困县、联系帮扶一个贫困村。选派优秀干部驻村帮扶，2万余名驻村干部，去年起奔赴全省最贫困的7366个贫困村……

　　解决好“怎么扶”问题——

　　用绣花功夫统筹推进“五个一批”工程。河北省把发展生产扶贫作为主攻方向，把易地搬迁扶贫作为重要补充，把生态补偿扶贫作为双赢之策，把发展教育扶贫作为治本之计，把社会保障兜底扶贫作为基本防线。

　　经过努力，全省脱贫攻坚取得阶段性成效，呈现出贫困人口大幅减少、农民收入水平明显提高和财政扶贫资金持续增长的鲜明特点。

　　把提高质量和水平作为关键，确保贫困人口如期脱贫

　　河北省把提高脱贫攻坚的质量和水平作为关键，围绕真扶贫、扶真贫、真脱贫，以领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，保证扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。

　　做好顶层设计，搞好科学规划，让扶贫工作更务实——

　　省委、省政府多次召开会议，研究脱贫攻坚举措，制定考核办法、搬迁规划、退出机制。对全省310万贫困人口的脱贫分别作出具体安排，并落实到各县各乡各村各户。

　　提高扶贫工作考核权重，严格跟踪考核，让脱贫过程更扎实——

　　河北省制定出台贫困县、设区市、省直单位及驻村工作队四个层面的脱贫攻坚工作考核办法，提高了精准扶贫的考核权重。对9个脱贫攻坚任务较重的设区市、62个贫困县党委和政府的2016年度扶贫工作成效考核已经完成，对省直单位、驻村工作队的考核工作也将全面启动。

　　填补立法空白，推动第三方评估常态化开展，让脱贫结果更真实——

　　出台《河北省农村扶贫开发条例》，填补了河北省农村扶贫开发立法的空白。条例明确规定，降低贫困退出标准或者弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　脱贫攻坚，越到后来难度越大，到2020年如期实现脱贫攻坚目标，任务艰巨。但只要我们以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏踏实实为民造福，以愚公移山之志苦干实干，就能够交上一份让人民满意的答卷。（ 记者 马彦铭）