强基固本 筑牢坚强堡垒 —河北省不断加强基层党组织建设

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。

　　全省有基层党组织18.63万个，党员484.83万名，其中农村党员201.93万名。新时期如何加强基层党组织建设，使其成为一座座坚强的战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬？

　　坚持不懈抓基层，一以贯之打基础。党的十八大以来，特别是近两年来，全省各级各部门认真贯彻中央和省委的决策部署，把加强基层党组织建设摆在突出位置来抓，始终以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，搞好顶层设计、突出问题导向、实化推进举措，全省基层党建工作取得了新进展，基层党组织的创造力凝聚力战斗力有了新的加强。

　　强功能抓基本补短板，全面提升支部建设整体水平

　　在平泉，后甸子村党支部带领群众把荒山变成花果山，干群齐心向着“人人万元”的目标阔步前行；在香河，刘宋镇庆功台村党总支引导群众发展藕荷产业和旅游产业，走出了一条生态富民之路；在曲周，东刘庄村党支部牵头，以“党支部+合作社”的模式带领村民致富,去年村民人均纯收入2.4万元……

　　基础不牢,地动山摇。近年来,河北省认真贯彻中央要求,坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合,下大力强功能、抓基本、补短板,全面提升支部建设整体水平。

　　政治引领是党支部最核心、最本质的功能,是党支部发挥战斗堡垒作用的根本要求。河北省制定出台了《河北省村级组织工作规则（试行）》,进一步明确了村党组织在村级各种组织和各项工作中的领导核心作用；把党建工作要求写入国企公司章程,落实国企党组织在公司法人治理结构中的核心地位；在高校实施阵地引领、党员示范、素质提升三大工程,着力提升高校基层组织建设水平。

　　强化基层党组织整体功能,提升服务能力是关键。河北省大力推进市、县政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心“三级平台”建设,普遍推行为民服务、重点项目“两个代办”制度,在村级（社区）普遍建立服务网点,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。目前,全省1972个乡镇（街道）便民服务中心实现全覆盖,所有行政村普遍建立便民服务站,实现了村民“办事不出村、出村有代办”。

　　攻弱项、补短板,着力突破基层党建薄弱环节。河北省大力整顿软弱涣散党支部,每年倒排一定比例确定后进村,实行县级领导和乡镇干部分包、选派第一书记和驻村工作队等方式,因村精准施策、挂账销号管理,建立常态化整顿机制。同时,实施“两个覆盖”攻坚行动,截至今年3月全省非公经济和社会组织党组织覆盖率分别达到75.7%和74.4%,比2015年分别提高53.5和57.7个百分点。

　　省委组织部有关负责人介绍,通过全面加强支部建设,基层党组织创造力凝聚力战斗力进一步加强,在产业转型升级、精准脱贫攻坚、环境污染整治、抗洪抢险救灾等工作中发挥了战斗堡垒作用。

　　加强“三支队伍”建设,农村基层干部能力素质有了新提高

　　邢台县前南峪村,经济发展、村民富裕。为什么前南峪能成为太行山区生态致富的一面旗帜,成为“太行山最绿的地方”？前南峪的百姓说,没有村党委第一书记郭成志,就没有今天的前南峪。他几十年矢志不渝,最终创造了绿水青山与金山银山的良性循环。2016年,前南峪社会总收入1.966亿元,集体纯收入3280万元,人均纯收入16600元。

　　群雁高飞头雁领。基层党建工作的核心是基层党组织书记,抓好了这支核心队伍,基层党建上水平就能事半功倍。

　　近年来,河北省把加强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设作为农村基层党建工作的基础性工程,集中用力,重点突破。

　　在乡镇领导班子换届中,河北省一批优秀干部被选配到乡镇党委书记岗位上,一批优秀乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官进入乡镇领导班子。张家口市对全市209个乡镇党委进行大排队,对32个考核为“一般”等次的乡镇党委书记,明确换届时不得提拔重用。

　　村党组织书记是带领群众脱贫致富奔小康的“领头雁”。从2015年开始,由省委组织部组织实施,12个省直涉农部门参与,开展村党组织书记省级“万人示范培训”。省委组织部在省内建立11个“农村干部培训基地”,在省外精选8个外训基地,统筹组织全省村党组织书记到各基地参训,每年培训2万名左右,用三年时间将全省5万名村党组织书记全部轮训一遍,并形成常态化培训机制。

　　村庄当教室,大地当课堂,村官当老师。目前,省财政已投入1.12亿元,举办培训班188期,培训村党组织书记30246人。

　　着眼于拴心留人,河北省不断强化村党组织书记激励保障。一方面持续加大村级组织运转经费保障力度,连续两年提高农村干部基础职务补贴,全省村党组织书记年人均标准达到20372元。一方面不断加大政治激励力度,2016年从优秀村(社区)党组织书记中招录283名乡镇公务员,350名优秀村党组织书记通过换届进入乡镇领导班子。

　　河北省还制定村党组织书记退出办法,建立健全能上能下用人机制。2015年村“两委”换届以来,全省已调整退出村党组织书记5306人,“干好干坏一个样”问题得到有效解决。

　　同时,注重源头培养,河北省实施“双培”工程,把农村优秀致富带头人培养成党员,把党员致富带头人培养成村干部。全省确定12万名致富带头人,其中3万名列为村级后备干部。

　　激活支部建设主体,使党员的先锋模范作用充分彰显

　　作为国家航天用玻璃盖片的研发、生产企业,秦皇岛星箭特种玻璃有限公司已为国家航天领域提供各种抗辐照玻璃盖片400余万片,并荣获中国航天优秀供应商称号。在该公司总经理、党支部书记卢勇看来,骄人成绩的背后,是共产党员的模范带动。

　　星箭公司党支部有党员21名,入党积极分子50多人,两项合计占到员工总数的一半。结合企业实际,该党支部组织开展了“立足岗位比贡献”主题实践活动,号召党员在工作中率先垂范,努力成为各个岗位的排头兵。

　　党员是党的肌体的细胞,是党的活动的主体。河北省牢牢抓住基层组织的主体,从严从实抓好党员教育管理,坚持把严格要求、严格教育、严格管理作为常态之举,促使每名党员都胸中有党章、有党规,懂规矩、守规矩。

　　在增强意识中激发主动性——开展“戴党徽、亮身份”行动,在农村党员户门口悬挂“我家有党员,乡亲向我看”标牌,在窗口服务单位设立党员示范岗,教育引导党员争当先锋模范、争做合格党员。

　　在强化服务中找到归属感——打造“掌上支部”,针对党员分布面广、流动性强等特点,积极引入“互联网+”模式,推动每个支部建立一个党员群众乐于参与、充满正能量的微信平台,增强支部凝聚力,强化党员意识。

　　在严格管理中凝聚正能量——实施党员先锋指数管理,围绕参加组织生活、服务群众、创业发展、遵纪守法、弘扬正气等设定分值,坚持定性评价和量化考评相结合,激励党员在各方面当先锋、作表率。

　　严肃的组织生活是党员锤炼党性的“大熔炉”。结合“两学一做”学习教育和《准则》《条例》的贯彻落实,河北省运用“四个重要法宝”,对组织生活的内容要求进行细化实化。

　　着力强化“三会一课”制度落实,确定每月第一个星期五为“党员活动日”；要求广大党员真正拿起批评与自我批评武器,提高组织生活会质量；制定评议党员的具体标准,特别是列出“基本合格”“不合格”等次的负面表现清单,使党员评议有参照……

　　一名党员,一面旗；一个基层党组织,一座战斗堡垒。高高飘扬的旗帜,坚强有力的战斗堡垒,将凝聚起加快建设经济强省、美丽河北的磅礴力量。（记者 薛惠娟）