邢台整治“散乱污” 倒逼转型升级

　　今年以来，邢台市把“散乱污”企业整治作为深化供给侧结构性改革、加快发展、转换动能的重大机遇，打出了一套分类施治、堵疏结合的“组合拳”。7月中旬，全市5459家“散乱污”企业基本完成整治，提前2个多月完成省下达任务，取得了整治“散乱污”与产业转型升级的双赢局面。

　　坚持标本兼治，强力推进“散乱污”企业整治

　　针对小板材等重点行业和重点领域，集中全市力量，连续4次集中整治，2次执法检查“风暴行动”，对“散乱污”企业全部实施断水、断电，限期清除原料、清除产品、清除设备等“两断三清”，有力促成了最后的整体拆除。

　　标本兼治。邢台市坚持政府主导、市场运作，全方位利用市场手段、金融手段，破解资金瓶颈。在开发区拆除小板材聚集区最为紧要的时期，通过城建融资平台为其提供20多亿元的过桥资金，不到10天时间就向企业兑付6.2亿元。南和县对集中整治“散乱污”企业实行了拆除复耕奖补政策，先后拿出4000万元，对拆除复耕到位的企业给予每亩2000元—5000元的奖励补助。

　　以新发展理念引领，加速新旧动能转换

　　邢台市对于技术低端、产能过剩“散乱污”企业坚决“转”，推动产业技术革新、发展转型。开发区在拆除的“散乱污”企业地块上，谋划了占地8400亩的邢台开发区·通州产业园项目，努力打造京津冀协同发展、产城融合示范区。南和县将新动能的培育点放在现代农业、宠物食品和用品上，共排查出501家“散乱污”企业，444家企业已关停拆除，57家企业完成改造提升，目前已有50余家企业成功实现转型升级，110余家企业有明确的转型升级意向。

　　一大批集旅游、生态、观光于一体的都市田园综合体取代了高污染、高耗能、低产值的板材企业。以嘉年华现代农业示范园区为代表，一批具有南和特色和休闲功能的现代农业新业态进入人们的视野，一批成长性强、发展前景好、经济效益可观的宠物食品生产和宠物用品制造企业集群悄然崛起，目前全市宠物食品产销量业已占据全国市场份额的60%以上。

　　深化供给侧改革，激发转型升级新活力

　　治理“散乱污”企业的根本目的是以环保为抓手，倒逼经济转型升级，提升供给侧全要素生产率，彻底把“散乱污”企业中的土地、资本、劳动力与设备转移出来，构造高品质产品供给体系。

　　邢台市在铁腕关停、彻底拆除的同时，为愿意“搬”愿意“转”的企业，主动提供战略指导和技术支持，建设高标准产业园区，制定配套优惠政策，推动技术革新、管理创新、优化重组。桥东区、桥西区“拆违拆迁”共119.1万平方米，为完善功能、规范秩序、提升品位，增强城市的价值和竞争力提供了重要保障。开发区拆除“散乱污”企业，整理出10672亩的建设用地，土地的增值收益达到100亿元以上，规划建设占地面积1980亩的新型建材园区，着力打造“两区两中心”。“两区”即板材深加工区和新型建材加工区，“两中心”即电子商务交易中心和综合服务中心。起步区占地240亩，大约可入驻50家左右小微企业。（王成果）