河北全力打造全省林业“一号”工程迎冬奥

　　2022年，第24届冬季奥林匹克运动会将在北京市和我省张家口市举行。立足“绿色办奥”的理念，我省把冬奥会绿化作为全省造林重点，全力打造全省林业“一号”工程，在冬奥赛事核心区、迎宾廊道和赛事连接线等重点区域规划了87万亩的造林绿化面积，按照点、线、面相结合的建设布局，不断扩绿、增彩、增香，为冬奥会构筑起一道绿色的生态屏障，为奥运冰雪运动打下美丽的中国底色。

　　目标 赛事核心区 造林绿化87万亩

　　提起奥运绿化工作，省林业厅项目中心主任张海如数家珍。据介绍，赛事核心区绿化总规模87万亩，重点建设内容有三项：

　　一是崇礼奥运绿化工程，包括“四线六区”绿化，规划造林任务45万亩。“四线”即张承高速公路沿线、张沽公路崇礼段、南赤公路崇礼段和草原天路。“六个赛事区”即新雪国赛事区、长城岭赛事区、万龙赛事区、密苑赛事区、多乐美地赛事区和瑞意太舞赛事区。

　　二是迎宾廊道绿化工程，重点在G6、张承、张石、张涿和京新高速两侧第一可视面范围，建设高标准景观绿化带、特色林果产业带、生态景观林，规划造林11万亩。

　　三是京张赛场连接线绿化工程，规划绿化长度158.6公里，主要是对拟建途经赤城、崇礼的京北一级公路、延崇路，拟建途经宣化区和崇礼区的京张高铁崇礼支线进行绿化，规划造林任务31万亩。

　　为提升冬奥会绿化质量水平，重点项目由国家林业局规划设计院、河北省林业调查规划设计院编制作业设计，并采取公开招投标方式，吸引了亿利集团、北京艺苑等多家国内、国际知名园林绿化公司参与投标施工。

　　“绿化中我们选用了油松、樟子松、云杉等常绿树种，还有杨树、金叶榆、榆叶梅、丁香等北方乡土树种或彩色树种。”张家口市林业局造林科科长赵顺旺介绍说，冬奥会绿化按照点、线、面相结合的建设布局，采取规模新造与改造提升相结合的治理方式，通过乔、灌及地被植物结合的立体配置模式，不断扩绿、增彩、增香，确保实现奥运区域和廊道两侧景观化、园林化。

　　推进 多种模式驱动，鼓励社会力量参与

　　冬奥会绿化工程量大，投入大，为确保如期高质量完成造林任务，我省加强机制创新，多种模式驱动，强化实施保障。

　　张家口市坚持政府推动与市场运作相结合，积极推广招标造林、租地造林、流转造林、合作造林、承包造林、社会造林等多种造林模式，鼓励社会力量参与全市冬奥造林绿化，涌现出一批造林大户承包荒山，打造冬奥生态旅游基地，农业龙头企业流转土地造林发展冬奥经济、租用荒山造林发展冬奥旅游等典型。

　　省政府办公厅下发了《关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》，张家口市出台了《张家口市鼓励荒山绿化实施办法》，明确了对造林主体在工程补助、贷款贴息、土地开发等方面的政策，激发了各类主体承包荒山造林的积极性。

　　“对于绿化资金，采取向上争、银行贷、机制引等多种办法，广开融资渠道。”张海说，除在国家重点林业项目安排上对冬奥绿化给予重点倾斜外，同时以河北林业生态建设投资公司为平台，通过财政注资、开展国有林场资本化改革等措施，广泛吸引政策性贷款、社会资本投资重大生态建设工程。

　　利用基金融资是破解融资难题的又一途径。老牛基金预计投资1.86亿元，在崇礼赛区以及赤城和怀来迎宾廊道、赛事连接线营造3万亩冬奥碳汇林。

　　张家口市还通过众筹融资。联合中国绿色碳汇基金会启动了网络植树活动，在国家林业局网站平台上设立了捐款栏，在中国绿化基金会设立了绿色张家口专项基金，成立了中国绿色碳汇研究院张家口分院，最大限度地争取社会各界为冬奥会绿化捐款。

　　“通过各方努力和支持，冬奥会绿化任务稳步推进。”赵顺旺介绍说，截至目前已完成76.98万亩，占规划任务的88.5%，其中2017年完成26万亩，为计划任务的100%。

　　管护 政府购买服务，专业公司管护

　　“我们力争2018年全部完成规划任务，接下来就要加强对新造林的抚育管护，确保造林成果成效，同时抓好补植补造，打造奥运绿化精品工程。”赵顺旺说。

　　张家口市通过延长工程建设期来保证绿化成果的管护。冬奥城乡绿化工程全部通过公开招标确定施工单位，2017年，全市统一将工程建设管护期从过去的三年延长到五至六年，工程施工结束后由施工单位负责工程维护管护，同时组织第三方对2016年以来的造林绿化工程逐县区、逐小班、逐地块进行严格验收，每年依据造林保存率及管护质量兑付建设资金。

　　同时，张家口市运用市场机制，通过政府购买服务方式，创新造林工程管护机制，提高造林成效。崇礼区以乡镇为禁牧防火主体，面向社会公开招聘有资质、有管护能力的专业护林公司进行管护，成效显著。

　　此外，为探索冬奥会绿化长效管护机制，张家口市政府积极谋划出台《张家口市封山禁牧条例》，并于今年12月1日正式实施。赵顺旺表示，“该条例的实施使林业执法更有法可依，林业管护可操作性更强了。”（记者 刘岚 通讯员 姚伟强）