河北省开发区优化整合为189家 数量减少近3成

12月26日，河北省政府新闻办、省商务厅联合召开全省开发区改革发展取得重要成果新闻发布会。图为发布会现场。苏畅 摄

　　12月26日，从河北省政府新闻办、省商务厅联合召开的新闻发布会上获悉，自2016年全省开发区改革发展会议以来，全省上下一致行动、合力推进，组织实施“百日攻坚战”“百日施工战”，开发区重点领域改革取得实质性突破，建设发展取得重要成果。

　　总体上看，开发区经过整合，总体布局不断优化。河北省开发区由253家优化整合为184家，数量减少近3成，此外新批设立5家。目前全省189家省级以上开发区中，经济开发区155家、高新区30家、海关特殊监管区4家，总体上形成了开发区在各市全覆盖、绝大部分县有1家开发区的格局，为开发区改革、产业布局优化奠定了基础。

　　推进机构编制管理改革，理顺管理体制和职权责任。对河北省开发区管理体制、管理职能、机构规格和领导职数、内设机构和派出机构，以及人员编制管理等进行了重新明确。赋予开发区在内设机构设立、调整、撤并方面的自主权，在机构编制部门批准的限额内自行设立和调整内设机构。当地政府有关部门根据需要在开发区设立的派出机构或办事机构，受开发区与派出部门双重领导，以开发区管理为主。改革开发区人员编制管理办法，实行人员控制数管理。通过机构编制管理改革，实行扁平化管理，实现传统机构设置向“大部门制”转变。

　　率先推进行政审批制度改革。推进相对集中行政许可权改革，在国家级开发区、设区市管理的开发区和主营业务收入300亿元以上的开发区，独立设置行政审批局。目前，40家开发区已设立行政审批局，其余开发区与所在市县行政审批局共享资源，集中审批事项，开辟绿色通道，增加服务窗口，提升信息化和电子政务水平，实现“一枚印章管审批”“一个中心全覆盖”“进一个门办所有事”，大大提高了审批效率。

　　扎实推进人事和薪酬制度改革。推行全员聘任制、绩效工资制，实现传统的身份管理向岗位管理转变，传统分配制度向优绩优酬转变，以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变、酬随绩走，加快形成想干事、敢干事、创新创业、激情工作的新机制新氛围。目前，101家开发区改革方案获得当地党委政府批准，实施新的人事薪酬制度。

　　推进投融资平台建设。推动建立具有独立法人资格的投融资平台，拓宽投融资渠道，创新投融资模式，实现平台实体化、运作专业化、融资多元化。目前已有157家开发区完成注资，建立了具有独立法人资格的投融资平台。通过组建投融资公司，实现了传统的政府投资向市场化多元化投融资转变，强化了产业导向作用。（记者 王成果）