晋州城建去年引入25亿元社会资本

　　2017年12月28日，晋州市与北京桑德环境工程有限公司签订协议，桑德公司一次性出资2.4亿元得到晋州市污水处理厂30年的经营权。

　　“城市建设以前主要靠政府投资，现在主要交给了市场。”晋州市住建局副局长王瑞峰说，“城市建设引入社会资本，解决了我们以往想干、但又受困于资金而没办法干的难题。”

　　2017年以来，晋州市打破单一由政府投资搞城建、管理、运营的传统方式，坚持市场化经营城市的思路，通过PPP、TOT、政府购买服务等多种方式，引进社会资本25亿元，把城区基础设施、市政工程、集中供热、污水处理、生活垃圾处理、城区环卫等全面纳入市场化运营范畴，走出了一条社会化投资、专业化管理、市场化运营的城市建设发展之路。

　　受困于资金、技术等问题，晋州市污水处理厂处理工艺落后，运营成本较高。2017年12月，该市采取TOT模式和公开招标办法，与北京桑德环境工程有限公司达成合作协议。桑德公司除一次性出资2.4亿元得到污水处理厂30年经营权外，还负责完成总投资3.48亿元的污水处理厂提标改造、中水回用、污泥脱干等工程。“政府只需每年按污水处理量交纳相应费用，合同期满后，在保证污水处理厂正常运行的前提下由政府收回，既有效盘活了国有资产，又实现了污染治理的专业化、规范化。”王瑞峰说。

　　同时，晋州市将总投资8.2亿元的2公里城市地下综合管廊、占地406亩的综合性公园、3条城区主干道和23条开发区道路建设项目整合为一个PPP项目包，通过竞争性磋商方式确定了社会资本方——邢台路桥集团公司，约定项目建设期2年、运营期12年。“如果单靠政府投资，要修好这些道路，至少需要七八年时间。现在，这些道路将在两年内建成。”王瑞峰说。

　　“把建设、经营等具体事项交给专业企业去做，政府只负责监管，可以实现社会效益、经济效益最大化。”晋州市市长袁永福介绍，如今，市场化运营已延伸到该市城市建设的各个领域：城区252万平方米道路的清扫保洁、垃圾清运、道路洒水，交由河北人和环境科技公司承包；引进北京华融清润科技公司建设总投资5.1亿元的生活垃圾焚烧发电项目；引进国融安能科技公司投资4.2亿元，建设生物质气化技术炭热电多联产项目，解决了城区124个住宅小区、60个机关企事业单位的集中供暖问题……

　　“社会化投资、专业化管理、市场化运营的发展之路，为晋州城市建设注入了新活力。”袁永福表示，晋州市将继续在城市建设管理、造林绿化、城乡垃圾处理等方面，积极采用市场化运作的办法吸引社会资本投入，破解发展难题。2018年，环城水系、城乡交通运输一体化、旅游专线等城建工程，将以更大的力度全面推向市场，以灵活多样的市场化运作机制实现政府、企业和社会的多方共赢。（记者 张文君 任学光）