厉兵秣马 全力以赴——河北省地税系统确保环境保护税顺利开征

近来，沧州市新华区地税局税务人员积极向纳税人宣传讲解环保税改革的目的、内容及办税流程，帮助纳税人尽快熟悉环保专业知识，掌握政策法规，准确计算环境保护税缴纳数额。李琳 摄

　　《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称《环保税法》）已于2018年1月1日起实施。减轻环境污染，遏制生态恶化，推进生态文明建设，今后有了来自税收的力量。作为环保税征收部门，河北省地税系统厉兵秣马，全力以赴做好各项准备工作，确保环保税顺利开征。

　　协调联动机制，为环保税开征提供组织保障

　　为确保《环保税法》顺利实施，2017年以来，省地税局与省财政厅、环保厅等部门一道，既围绕大局密切配合，又立足职能各司其职，积极推进环保税开征准备工作，顺利完成了税源调研摸底、征管办法制定、环保信息移交、纳税人识别、共享信息平台搭建、宣传辅导培训等各阶段目标任务。

　　省地税局在深入学习研究环保税法和省委、省政府及国家相关部委部署要求的基础上，制定了《河北省地税局环境保护税改革工作方案》，明确了改革任务分工，细化了具体工作。省地税局及全省各级征收单位成立了环保税改革专项工作领导小组及办公室，上下协调联动，共同推进环保税开征准备工作。2017年10月25日对全系统开征准备工作进行了集中调度；12月12日与省环保厅联合召开了省、市、县三级地税干部和环保干部参加的工作大会，对环保税开征工作进行了再动员、再部署。

　　征管协作机制，为环保税开征提供制度保障

　　省地税局立足构建环保税科学管理长效机制，认真研究建立相关制度办法，与省财政、环保部门联合发布《关于开展环境保护税开征调查工作的通知》，通过召开座谈会、深入大型排污企业调研等形式，对排污费征缴管理户数、近两年的收入及排污企业基本情况等进行拉网式摸底调查，掌握了排污费征缴管理情况。并在摸清底数的基础上，积极配合省财政厅研究确定全省税额标准。

　　为建立符合我省实际的环保税配套征管制度，在纳税人污染物当量核定计算、核定程序及征收管理等方面，该局与省环保厅开展深入研讨，对环境保护税征收管理相关规定进行修改完善。目前，《河北省环境保护税核定征收管理办法》已起草完成，正在按程序报批。

　　不仅如此，省地税局还配合省财政、环保等相关部门，明确责任分工，及时调度工作进度，保障各项改革政策措施落实到位。他们与省环保厅联合印发《环境保护税征管协作协议》，明确了双方环保税开征准备工作任务、职责、牵头部门，协调解决征管办法制定、数据移交、排污系数及物料衡算法交送等工作中存在的问题，共享信息资料，为部门协作和税收共治奠定了制度基础。

　　针对政策落实、排污量确定、申报征收、办税服务厅秩序等问题，以及可能造成环保税征管工作无法正常进行的突发事件等进行分析预测，该局制定了应急处置预案，着眼提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力。

　　全面识别核对，为环保税开征打下坚实基础

　　做好纳税人信息移交和识别等工作，是确保环保税顺利开征的基础。

　　按照总体工作计划，信息移交工作共分三个阶段进行：第一阶段，省环保厅共向省地税局移交19977户纳税人数据信息；第二阶段移交纳税人污染源数据信息增加至20335户53.94万条；第三阶段2018年3月份移交2017年排污费征收数据。目前已完成了前两个阶段的移交工作。

　　信息移交后，省地税局认真开展第一阶段纳税人信息识别核对，将省环保厅移交的电子数据信息下发至基层地税机关进行信息比对和入户核查。全省共组织核查组418个，采取“逐户跟踪、逐项采集”的方法，逐户核查排污单位基本情况、污染源、排放口、核算方法等涉税信息，填报涉税信息采集表。经地税部门、环保部门、纳税人三方签章确认，逐户登记纳税人信息，建立了纳税人清册和税源数据库。2017年11月底，又对第一阶段遗留问题进行再识别再核对，下发《关于开展环境保护税纳税人信息再识别确认工作的通知》，结合省环保厅传递的第二批移交数据和“散乱污”关停企业名单，对第一阶段识别工作中存在的问题进行了再识别，分类核实问题信息，落实一户一档的要求，夯实了税源清册底数。期间，省地税局每周统计通报各市县局识别户数和核查进度，确保了信息核对效率。目前，经过两个阶段的信息移交与识别核对，全省完成纳税人信息识别总计2.1万户，建立纳税人税源底册1.5万户，为环保税税源信息采集打下坚实基础。

　　搭建系统平台，为环保税开征提供信息技术支撑

　　环保税的顺利申报征收，需要征管信息系统的强大支撑。

　　省地税局积极做好“金税三期”核心征管系统环保税模块测试工作，对国家税务总局下发的核心征管系统进行系统初始化和数据配置，及时下发基层进行测试，确保功能完善、使用顺畅。为方便纳税人纳税申报，结合“金三系统”，自主研发了环境保护税纳税人互联网申报系统，目前正在开展网上办税相关功能的测试和完善，确保2018年1月1日实现按次征收，4月1日实现按季征收。

　　为促进环保税涉税信息共享共用，该局还与省环保厅协商制定了环境保护税联网工作方案，搭建了信息专网和涉税信息共享平台，使环保部门的排污信息、核定信息以及地税部门的申报信息等涉税信息数据实现网上互联互通，将有效提升联合共治的效率。

　　宣传培训辅导，为环保税开征营造良好舆论氛围

　　在环保税开征之前，省地税局坚持内抓税务人员培训，外抓纳税人辅导，下大力量组织税务人员和纳税人认真学习相关法律、法规和环保相关知识，提高征纳双方的办税能力，营造良好办税环境。

　　自2017年10月份起，省地税局与环保部门互派人员，联合办公，目前已有800余名业务骨干参与到排污费和环保税征收管理全过程，在实践中强化了业务知识学习。12月份，该局还组织全系统120余名业务骨干参加了环保税师资培训班，对环保税政策及操作实务进行培训。

　　省地税局不仅对税务干部做好培训，还对纳税人开展有针对性的辅导。印发《环保税纳税人辅导方案》，明确辅导内容、辅导形式、参加人员等，分阶段分类开展纳税人辅导和政策解读。截至2017年12月底，结合信息识别及入户调研，联合环保部门累计辅导1.8万户次。同时，该局积极强化社会宣传，印发《环境保护税改革宣传培训方案》，围绕环保税改革工作进展，通过新闻媒体以及微信客户端、官方网站等载体，加强对环境保护税开征目的、意义、内容等方面宣传工作，正面引导社会舆论，营造推进环保税改革的良好氛围。

　　环保税改革承载了助力保护改善环境的重要功能，也承载了满足人民对“天更蓝、山更绿、水更清”的美好期待。省地税局相关负责人表示，做好环保税开征工作，确保《环保税法》高标准落地、高质量运行，地税机关使命在肩，任务艰巨。全系统将牢记使命，扎实工作，充分发挥绿色税制调节作用，以税收力量助推污染防治攻坚战，促进企业节能减排、转型升级，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的贡献。（王颖、李子龙、阴新乐）