让公共文化服务与群众“零距离”

　　邢台市桥东区居民在文化馆进行乐器演奏排练。近年来，邢台市桥东区着力构建公益性、基本性、便利性、均等性公共文化服务体系，运用“群众点单，政府买单”的模式，打造邢台首家“走进全民”公益培训文化服务品牌。（本报资料片） 记者 赵永辉摄

　　阅读提示

　　“应不断拓展文化惠民内容，创新文化惠民方式，在源头上建好公共文化服务的‘起始一公里’，在终端打通公共文化服务的‘最后一公里’。”

　　“让公共文化服务与老百姓之间实现‘零距离’，就要想群众所想，提供更多群众喜闻乐见的文化产品，让公共文化服务更‘接地气’。”

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　　政府工作报告提出，推进现代公共文化服务体系建设。对此，代表委员们展开热烈讨论。他们纷纷表示，切实保障群众的基本文化权益，让群众享受到更多文化建设成果，要以群众的需求为导向，推进现代公共文化服务体系建设，实现公共文化服务资源自上而下畅通无阻。

　　供需对接，不断创新，打造好公共文化服务“起始一公里”

　　“要想享受美餐，除了桌椅板凳要摆好，菜品更重要。如果‘菜单’上的‘菜品’并不合品尝者口味，或是‘菜单’种类陈旧，一成不变，势必很难让吃菜的人大快朵颐。”省政协委员、省文化厅调研员贾占生表示，要从源头上建好公共文化服务的“起始一公里”，首先要让群众成为“定菜单”“评菜单”“加新菜”的主体，实现服务内容和服务供给从“单向输送”向“双向互动、供需对接”转变，让老百姓真正得到实惠。

　　省政协委员、省文联副主席、石家庄市文联主席周喜俊说起一段往事。某演出团体送演出到村，却遭到冷遇。该村党支部书记说：“你们给俺们送来一件裘皮大衣，可解决不了俺们穿棉衣、盖棉被的问题。”

　　周喜俊委员表示，要想从根本上转变传统的自上而下的单一供给方式，不仅要更新公共文化服务理念，还要建立健全群众文化需求跟踪反馈机制。应在开展文化惠民工作前，进行受众需求调查，开展文化惠民工作时，及时收集受众需求回应，随后进行相应需求调整。

　　长期以来，政府的财政投入多以文化设施建设和直接补助文化企事业单位、文艺院团为主。对此，贾占生委员认为，这在一定阶段是必要的，但这种投入方式并不能有效对接群众文化需求，有待创新。

　　在贾占生委员看来，一些地方通过发放“文化惠民卡”等，让群众“自主选购”心仪的文化产品，不失为有益尝试。他认为，这不仅能够有效促进文化繁荣，活跃文化消费，还能够引导文艺院团等文化机构按照观众需求进行创作生产。

　　“应通过文化资源信息化、数字化，推动智慧文化建设，从而拓展公共文化资源传输渠道，不断提高公共文化资源的供给能力。”代表委员们建议，我省各地应积极适应时代进步和信息技术发展的要求，进一步推进实施文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、卫星数字农家书屋建设，实现文化信息资源共享工程网络全覆盖。

　　2014年5月，廊坊市按照“整合、共享、均等、便利”理念，建起公共文化服务数字云平台。该平台将政府买单的演出、讲座、培训、展览等各类公益文化活动包装成一目了然的数字文化产品，以“菜单”形式在网上公布。百姓免费预约后可轻松参与，特别是手机APP软件的应用，更是将公共文化资源轻松放进群众“口袋”中。两年多来，该平台点击量超150万次，注册会员达20万人。

　　省人大代表、廊坊市委书记冯韶慧表示，实现现代公共文化服务与现代科技手段、传播渠道有机融合，不是赶时髦、搞噱头，而是要深入研究广大人民群众获得、接受、享有、参与公共文化服务的方式和渠道，准确把握互联网时代的特点，根据现实情况，将先进科技手段、传播渠道的应用与有效提高公共文化服务效能紧密结合起来。

　　着眼难点，整合资源，打通公共文化服务“最后一公里”

　　公共文化服务体系建设的重点和难点在乡镇和农村，一些贫困地区村更是公共文化服务的薄弱环节。2016年以来，我省以“十个一”为标准，扎实推进贫困地区村综合文化服务中心工程。目前，我省首批45个国家级贫困县共450个村的各项基本公共文化服务建设，取得了积极进展和显著成效，受到了基层群众普遍欢迎。

　　“贫困地区村综合文化服务中心工程，推动了贫困地区公共文化服务体系建设，为贫困地区老百姓办了一件大实事、大好事。”我省已从2017年省级财政预算中安排1989万元，确保第二批工程建设任务顺利实施。代表委员们表示，贫困地区村综合文化服务中心建好后，更要努力管好、用好现有的文化体育设施，提高设施利用率，真正发挥出服务中心的作用。

　　贾占生委员建议，贫困地区村综合文化服务中心建设中，要注重与非遗保护传承、民俗文化收藏、文物保护利用、文化产业发展等项目紧密结合，实现乡村公共文化服务与当地文化和产业发展的有机融合，从而打造出更多特色鲜明、各具魅力的贫困地区村综合性文化服务中心。

　　目前，我省乡镇文化站的人财物几乎都由乡镇政府统管，文化站人员往往身兼数职、分身乏术，导致出现文化工作没人抓，设施场地没人用的问题。冯韶慧代表建议，可学习借鉴三河市的经验做法，打破原有运行体制，将乡镇文化机构的管理权限上移，按照“县管乡用”、“县聘乡用”的原则，人财物统一归县级文化部门管理，人员配备、运行经费和业务工作均由县级文化部门统筹安排，并实施监督考核。

　　打通公共文化服务的“最后一公里”，基层文化人才培养也很关键。“有一次，我们送文化下乡，去石家庄市某村送大鼓，推开门时发现，在村文化站的走廊里已堆着四面大鼓。村文化站站长告诉我，他们需要的不是鼓，而是会敲鼓的人。”省政协委员、省美术家协会副主席张玉华表示，送文化，更要种文化。应加强县乡村三级文化工作者专业技能培训力度，开展针对基层文化工作者、群众文化辅导员和农村文化能人等的业务培训，帮助基层文艺团体培养人才队伍。应设立文化专业人才特殊岗位，鼓励和选派大中专院校毕业生到农村从事基层文化工作，积极引导各级文化单位、高校和专业演出团体开展面向农村的文化对口交流援助活动。

　　周喜俊委员对我省农家书屋建设很关注。她告诉记者，各地农家书屋大部分都是由村干部或普通村民兼职看管，专职管理人员较少。他们文化水平普遍不高，且大多不懂得图书分类等方面的知识。为此，文安县探索将其设立在诊所、商店、药房等场所，聘请这些私营店主为兼职书屋管理员。栾城等地则由文化站工作人员兼任所在村农家书屋管理员。“一方面把农家书屋放置在人员集中、相对热闹的地方，另一方面通过资源整合，实现人员的高效利用，加强农家书屋基层管理。”（记者 韩莉）