京津冀一卡通：一张小卡片见证交通一体化

市民在石家庄地铁站展示公交一卡通。 单昕 摄

　　探源：“亲兄弟，明算账”推进一卡通破冰

　　在张东升办公室的一面墙上，至今仍贴着一张“河北交通一卡通2016年度工作计划表”，表上密密麻麻地写满了当年需要完成的数十项计划内容以及具体的时间节点。

　　“一卡通工作进行了好几年，到现在基本实现全覆盖，真是不容易。”看着这张表，张东升感叹。

　　这张工作表反映的，正是河北省交通部门几年来为一卡通互联互通工作付出的努力和心血。

　　“2014年年底，河北交通一卡通互联互通工作正式拉开帷幕。”张东升说，“2015年，在调研的基础上，先是确定了石家庄、保定、张家口、廊坊4个公共交通基础较好的设区市为先行试点城市，后又确定了邯郸、沧州、承德3个市为同步推进城市。”

　　然而，推进过程并非一帆风顺，工作刚一开展，问题就随之而来。

　　“之前，河北省11个设区市公共交通IC卡技术标准不统一，系统设备也各不相同。如果实现一卡通，就必须对所有系统和车载终端进行统一改造、重新发卡。整个工程实施需要投入大量的人力、物力和财力，加之当时无资金来源，改造起来十分困难。”张东升说。

　　“为了解决这一问题，我们按照‘市场为主、政策引导’的基本原则，结合河北省实际，确定引入第三方——河北一卡通电子支付服务有限公司，进行项目建设的工作思路，由11个设区市市区公共交通IC卡发行单位与上述公司共同组建河北一卡通交通服务有限公司，实现利益共享，这就解决了我省交通运输企业技术力量薄弱和项目建设所需大量资金的问题。”张东升表示。

　　技术和资金问题得以解决，但在具体实施过程中，工作人员仍有许多问题需要解决。

　　“经测算，如果全省11个设区市的公交系统设备全部更换，需要2.5亿元的投入，且对广大乘客日常出行将造成重大影响。”张东升介绍，“为此，技术人员经过深入各公交企业调研，提出了‘更换为主、升级为辅、逐步过渡’的改造方式。城市级系统平台依据交通运输部《城市公共交通IC卡技术规范》的标准采用标准化开发方式，容纳各市特殊业务，充分扩展兼容各市所有系统规范，并实现系统灵活配置。利用这一方法，不但实现了系统和设备的平稳更换、升级，还大大降低了费用开支。”

　　“系统和设备的更换、升级完成，并不意味着一卡通可以直接在异地使用。要使一卡通真正实现本地充值、异地消费，还要建立清拆分中心以处理资金分配问题。就像通过银行实现账户间的转账一样，在各地办理的一卡通，想要在异地刷卡消费，必须通过清拆分中心进行资金结算。”张东升说。

　　2015年10月底，按照交通运输部《城市公共交通IC卡技术规范》的标准要求，河北省顺利完成了河北清分结算中心建设工作。同时，实现了省级、地市级清分结算平台与京津冀区域中心对接。2015年12月25日，可以在部分城市、部分线路应用的全省交通一卡通发卡工作正式启动。

　　此后两年，一卡通互联互通覆盖的城市和公交线路范围不断扩大，到今天，已经基本实现全覆盖。

　　“如今，京津冀一卡通的覆盖范围已经不止是京津冀地区。目前，接入交通运输部一卡通系统的城市已达150余个。也就是说，拿着这张卡，可以在150余个城市公交系统通行。根据交通运输部的规划，未来一卡通将扩展到更多的城市，让其变成真正的全国一卡通。”张东升介绍。