河北：为百姓“舌尖上的安全”保驾护航

　　保障食品药品安全，让人民群众吃得放心，满足人们日益增长的对美好生活的需要，是每个参与食品药品安全监管事业人士的初心和使命。

　　2017年，是河北食品药品监管系统开拓进取、砥砺奋进的一年。在省委、省政府正确领导下，全系统广大干部职工团结一心，攻坚克难，以确保人民群众饮食用药安全为目标，努力提高食品药品供给质量，聚焦群众关切突出问题开展大整治，深入推进食品安全示范城市创建，实施餐饮业质量安全提升工程，加强基层基础工作提高监管效能，落实各方责任构建共治共享格局，严肃查处各种违法违规行为，巩固和发展了食品药品安全稳定向好势头，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

　　强化监管，突出一个“严”字——强化源头严防、过程严管、风险严控，努力让监管工作“跑”在风险前面

　　既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”。

　　我省把确保食品安全作为经济社会发展的重要组成部分。2017年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于落实食品安全党政同责的意见》提出，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品安全工作，实现省第九次党代会提出的“强化食品药品安全管理，党政同责、社会共治，保障能力达到全国先进水平”的目标。

　　2017年，我省坚决落实“四个最严”要求，强化源头严防、过程严管、风险严控，努力让监管工作“跑”在风险前面，着力解决群众关心的食品药品安全系列问题。

　　以风险分级管理、日常监督检查、飞行检查和体系检查为抓手，集中对5723家获证食品生产企业进行风险分级，实施危害分析与关键控制点体系（HACCP）和企业风险分级管理制度，确保食品“产”的安全。实施食品流通示范引领工程、放心肉菜示范超市创建活动、食品批发市场“双提升”行动，打造示范样板，规范经营行为。多部门联合实施餐饮业质量安全提升工程、食品安全快速大道工程、明厨亮灶工程，治理餐桌上的污染。

　　按照“统一标准尺度，严格纪律约束”要求，严格药械审批许可工作，促进企业集约化、规模化、标准化生产经营。综合运用检查、检验、监测手段，全面强化药品生产环节监管。通过彻查隐患、飞检常态化、抽检“亮项”、处罚到人、公开曝光等措施，确保药品流通质量安全。

　　强化专项治理。相继组织开展了农村食品安全治理、畜禽水产品整治、“地沟油”治理、粮食重金属污染治理、食用农产品批发市场和“三小”集中整治，药品生产高风险企业、城乡接合部和农村地区药店诊所、互联网医疗器械化妆品经营、医疗机构制剂、在用大型医疗设备和翻新再用医疗器械治理等专项行动。全省查处各类食品药品违法违规案件21115件，同比增长31%，人民群众反映强烈的突出问题得到有效治理，食品药品违法犯罪得到严惩重处。

　　2017年，我省共完成国抽（转地方）和省本级食品监督抽检20457批次，总体实物质量合格率为98.0%。全省共完成药品抽验6639批，合格率98.9%，比2016年上升了1.2%。全省食品药品合格率持续稳定在98%以上。

　　促进供给，“质量”二字千钧重——实施更高质量、更有效率、更加公平的监管，确保人民群众饮食用药安全

　　推石上山，不进则退。践行新发展理念，必须全面深化改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。对食品药品安全监管工作而言，通过实施更高质量、更有效率、更加公平的监管，减少无效供给、扩大有效供给，能够更加有效地保障人民群众饮食用药安全。

　　加强协调联动，形成强大监管合力。省食安委各成员单位每季度召开联席会议，互通信息，联防联控。省食药监局与省农业厅探索实施“合作社带动、农业部门推动、多部门联动、区域协同倒逼”四种合格证管理模式，健全了产地准出与市场准入衔接机制；与公检法机关联合推进行政执法与刑事司法有机衔接。食药监、教育、商务、旅游、交通等部门密切合作，建立健全了校园食品安全、集中交易市场整治提升、餐厨废弃物处置、病死畜禽无害化处理、旅游景区和高速公路服务区餐饮食品安全等协作机制。

　　2017年6月29日，在北京举行的全国食品安全宣传周主场活动上，石家庄、张家口、唐山获授牌，成为首批国家食品安全示范城市，在全国首批获此殊荣的15个城市中我省占三席。通过开展创建工作，我省探索出一套符合国家要求、具有河北特色的食品安全工作新模式、新机制、新举措。2017年8月，省食安委在唐山召开全省“双安双创”工作推进会，启动在全省范围内开展食品安全示范城市创建活动。

　　强化科技支撑。在全省食药监系统开展检验检测能力提升行动，投资4.7亿元、建筑面积6.53万平方米的省级检验检测中心项目主体封顶；11个市级检验检测机构中有9个具备了承担国家监督抽检、省级监督抽检任务的能力，每个县（市、区）都建成了常规理化项目检验检测实验室，每个乡镇派出机构配备了快检设备。深入推进“智慧食药监云”建设，开发了“药安食美”手机APP，累计汇集近6亿条信息，500多万人次访问，开启了“掌上监督”新模式。

　　推进药品医疗器械审评审批制度改革工作、开展仿制药质量和疗效一致性评价工作、探索实施上市许可持有人制度试点。积极推进中药材标准制定，组织编制《河北省中药材标准（试行）》，收载我省常用中药材品种123个，对促进我省中药材质量提升，推动中药产业加速转型升级具有重大意义。

　　优化服务，把以人民为中心发展思想落到实处——深化“放管服”改革，提供更高品质的服务，服务食品医药产业发展

　　共享是高质量发展的根本目的，高质量是共享发展的不懈追求。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，对食品药品监管工作提出了更高要求。全省食品药品监管系统认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，通过提供更高品质的服务，服务食品医药产业发展，让发展改革成果惠及更多百姓。

　　深化“放管服”改革，寓服务于监管，深化行政审批制度改革，优化审批流程，完善行政权力事项清单，下放调整药品生产企业备案、调整原址仓库面积布局等事项权限，允许部分检验项目委托检验。优化营商环境，修订河北省药品现代物流技术标准，推出开辟绿色通道、推行预约服务、支持委托检验等16条政策措施。

　　加快推进全省食品药品监管“互联网+政务服务”工作，认真贯彻落实省委、省政府提出的“最多跑一次”政务服务靶向精神，践行“马上就办、办就办好”要求，实现医疗器械出口销售证明、保健食品委托生产委托方备案等全程网上办理。

　　出台《关于支持北戴河生命健康产业创新示范区的若干措施》，围绕创新药品、医疗器械申报，上市许可持有人管理，临床试验机构申报等8个方面，创新性提出29项措施，大力支持促进北戴河生命健康产业创新示范区发展。

　　发布《河北省食品药品监督管理局行政许可服务指南（2017年修订版）》，本着依法有序、科学规范、便民高效原则，省食药监局对33项行政许可事项进一步分类细化，形成了8个大类72项具体事项。重新修订后的服务指南更加规范统一，直观易懂，告知提示更加详尽准确，既为企业和公众办理食品药品行政审批事项提供有效的指导，满足社会公众获取、利用政府信息的需求；又促进行政权力公开透明运行和机关工作更加规范高效。

　　深入推动社会共治。开展食品安全宣传周、安全用药月等活动，广泛普及食品药品安全常识，畅通拓宽投诉举报渠道，引导群众参与社会监督。2017年，全省共接收投诉举报信息56656件，较2016年全年增长24.7%。

　　锤炼队伍，以高素质专业化为标准——打造一支忠诚于党、担当实干、本领过硬、恪守底线的食药安全监管队伍

　　心中有信仰，脚下有力量。食药安全是重要的民生工程，事关人民群众最关心最直接最现实的利益，做好食品药品安全监管工作，需要努力建设一支与新时代食品药品监管工作实际相适应的领导班子和高素质专业化干部队伍。

　　为打造一支忠诚于党、担当实干、本领过硬、恪守底线的食药安全监管队伍，省食药监局坚持用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，开展了“树立工作新标准，干出工作新业绩”大讨论等活动，加强相互交流，促进相互提高，激发起党员、干部、职工更高的工作激情。

　　2017年11月，省食药监局领导班子全体成员和部分处室负责人来到西柏坡，开展了“不忘初心、牢记使命”重温入党誓词主题党日活动，并召开“不忘初心、牢记使命”座谈会。会议要求，全省食药监管系统要大力弘扬“红船精神”和“西柏坡精神”，牢记“两个务必”，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，接续奋斗，奋力开启“药安食美诚信河北”新征程。

　　根据《关于开展百名处级干部“学报告 转作风走基层”蹲点调研活动的实施方案》，省食药监局机关处级干部及直属单位主要负责人，赴全省各县（市、区），访基层、查企业、看市场、听民意，进一步转变了工作作风，了解了基层实际，听取了企业建议，掌握了百姓所思所盼所愿，更加有力地推动各项重点工作有效落实。

　　2017年10月，全省示范性食品安全突发事件应急演练在沧州举行，演练全景式展现了从突发事件信息报告、应急响应到后期处置的全过程。2017年，全省各地食品药品监管系统根据本辖区实际，有计划地组织了形式多样的培训和演练活动，达到了检验能力、磨合机制、规范程序、锻炼队伍的目的。（马彦铭）