沧州今年实施18项民心工程

　　为深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，按照河北省委九届六次全会和沧州市委九届三次全会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，努力增加人民群众看得见、得实惠、见效快的民生有效供给，沧州市委、市政府决定2018年实施18项民心工程。

　　据悉，这18项民心工程包括棚户区改造、农村危房改造、运动休闲城市建设、冬季清洁取暖、城乡特困人员救助及社区和居家养老、学前教育普及和中小学校舍提升、就业和再就业、老旧小区改造及公用设施建设、环卫市场化管理、城乡厕所改造、道路交通建设、交通秩序整治、城区便民菜市场建设、公园绿地建设、公共文化服务、公立医院改革、食品药品安全、政务服务便民。

　　1.棚户区改造：按照城市建设需求，强力推进中心城区14个棚改重点项目建设；市、县两级政府签订目标责任书，落实县（市、区）政府主体责任，压实目标任务，按照省定时间节点，强力推动任务落实，确保完成省下达8000套棚户区改造任务；多渠道筹措棚改资金，采取政府购买棚改服务方式，争取国开行、农发行贷款支持。

　　2.农村危房改造：积极谋划1200户的改造任务，确保下半年全部开工；严格确定改造对象，限定在建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困户、贫困残疾人户四类农户，规范审核程序，把好准入关；确保质量安全，落实技术人员包村包户制度，帮助农户制定改造方案，对地基基础、主体结构、屋面等重要部位开展现场技术指导和检查；农村危房改造完成后，按照基本建设要求及时组织竣工验收，确保质量安全。

　　3.运动休闲城市建设：全力抓好体育健身基础设施建设，新建气膜网球馆、气膜滑冰馆、沧州体育运动学校综合训练馆、沧州少儿体校综合训练馆等四座市级体育馆，高标准打造大运河体育休闲带，全市新建改造体育设施93处，新增体育场地面积71万平方米，为500个行政村配备体育健身设施；办好第十届中国•沧州国际武术节以及一系列体育赛事，活化全民体育健身活动形式，积极营造建设运动休闲城市的社会氛围。

　　4.冬季清洁取暖：多渠道拓展气源，多方式筹措补助资金，按照“重点支持成片连方改造、优先考虑气代煤结转工程、尽力增加电代煤比重”的原则，2018年全市计划安排气、电代煤11.7万户（气代煤10.2万户、电代煤1.5万户），持续不断改善大气质量。

　　5.城乡特困人员救助及社区和居家养老：进一步深化农业低保精准认定精准核查机制改革，加快推进低保家庭经济状况信息比对系统建设，实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接；大力提高城乡低保标准，2018年城乡低保标准不低于7440元/人/年和4200元/人/年；落实特困供养人员救助政策，完善特困人员认定工作机制，提高特困供养人员救助标准，2018年特困供养人员救助标准不低于城乡低保标准的1.3倍，确保应救尽救、应养尽养。鼓励社会资本兴办养老机构，基本符合日间照料中心建设标准的社区和居家养老服务设施覆盖80%的城市街道；进一步提升中心城区综合养老服务信息平台服务能力。

　　6.学前教育普及和中小学校舍提升：将2018年确定为学前教育攻坚年，以实施《沧州市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》为主要抓手，大力发展公办园，从硬件、师资等各方面改善公办园的办园条件，学前三年毛入园率达到87%；鼓励、支持普惠性民办幼儿园的建设和发展，着力提高普惠性幼儿园覆盖率。大力改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建贫困地区义务教育薄弱学校校舍面积12万平方米。

　　7.就业和再就业：全面落实就业创业三年行动计划，不断完善就业培训体系，2018年计划完成城镇新增就业6万人，其中，下岗失业人员再就业1.98万人，就业困难人员就业0.72万人，农村劳动力转移就业4.8万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在4.5%以下；坚持多渠道开展创业培训，全年开展各类培训5.8万人次，实施新型职业农民专项培养，全年培训职业农民3000人，省级示范性众创空间或孵化基地达到3家以上；提升就业创业服务工作水平，全年开展各类招聘服务活动不少于500场，适时组织沧州市第三届高校毕业生就业市场。

　　8.老旧小区改造及公用设施建设：投资3亿元，分三年对中心城区400个老旧小区实施改造。2018年先行改造200个，新华区、运河区各100个，重点实施道路硬化、亮化、绿化及消防等老旧设施改造，加强社区公共文化服务设施建设，打造亮点小区，提升城市品位；提升公用设施服务保障能力，改造中心城区老旧供水管网、燃气管网、供热管网8公里以上。

　　9.环卫市场化管理：实现沧州市区（三条高速公路围合区内）环卫工作市场化，全面提升城市清洁水平，市区主次干道全部按照一级道路标准进行保洁，市区清扫保洁机械化率达到100%，生活垃圾做到日产日清；将市区内未接管的无物业小区、背街小巷、村庄以及三条高速公路围合区内的国省干道、乡镇、村庄全部纳入市场化范围；实施垃圾分类处理，加强100余座垃圾中转站的运行维护管理等服务，日收集清运沧州市区（三条高速公路围合区内）生活垃圾约650吨；统筹推进中心城区和县城（建成区）垃圾无害化处理，生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　10.城乡厕所改造：实施中心城区厕所改造工程，投资1950万元新建续建公厕20座、生活垃圾收集站3座，改造收集站5座；按省要求完成农村厕所改造任务目标；新建、改扩建旅游厕所143座。

　　11.道路交通建设：推进沧州市大外环、任沧港快速路项目前期工作，续建、新开工国省干线公路382公里，年内交工通车151公里；邯港高速公路沧州段力争年内开工建设，加快推进曲港高速沧州段、京沪高速沧州北延至冀津界段前期工作；投资4.8亿元，完成农村公路新改建500公里，桥梁改造61座；着眼中心城区东西部城区均衡发展，打通断头路，完善路网框架，实施饶安大道、永乐大道、纬四路及交通南大街等15个新建、改造项目。

　　12.交通秩序整治：以“路网扩能、路口增效、路段提速”为目标，进一步提升交通管理现代化水平，有效治理交通拥堵问题，营造安全、畅通的道路交通环境。狠抓路面联勤联动和严管执法，推行公安、城管、交通部门和公安机关内部警种的“五捆绑、一承包”联勤联动勤务模式，主干公路机动车交通守法率达到85%以上，城区主干路机动车交通守法率达到90%以上，城区主要路口非机动车和行人交通守法率达到95%以上；狠抓交通组织优化和结构改善，加大路口、路段、区域交通组织的调整、优化力度，积极构建以公共交通为主导的交通出行结构，实现道路通行能力的最大化，城区交通安全管理设施规范设置率达到90%以上；狠抓交管科技装备建设和应用，充分发挥交通科技装备和情报信息的先导作用；狠抓警务效能优化和提升，畅通民意反馈渠道；狠抓事故预防和隐患整改，深入排查、整改道路交通安全隐患，全面完成五类重点车辆清零任务，大力整改国省道沿线49处农村集市占道经营问题，全力消除交通安全隐患。

　　13.城区便民菜市场建设：以保障和改善民生为出发点，对已建成的11家菜市场全部进行升级改造，筛选5至6家基础条件好、具备全面改造提升条件的菜市场作为升级改造重点，高标准完善提升菜市场设备设施功能，美化亮化菜市场经营环境；对列入征迁范围、基础条件较差的其它菜市场，按照消防安全标准进行改造，消除安全隐患；建设育红东路、十三中等2至3家临时菜市场，解决重点马路市场问题。

　　14.公园绿地建设：以巩固国家园林城市成果为基础，努力创建国家生态园林城市，新建名人植物园（二期）、名著游园，实施朝阳南路（黄河路—九河路）、浮阳中路及人民公园动物区改造提升等13个公园绿地项目，计划总投资7376.64万元，新增绿地面积21.8万平方米；实施大运河生态公园一期项目建设工程，打造中国大运河文化重要承载地、河北省城市生态休闲走廊示范区、沧州市城市重要标志。

　　15.公共文化服务：高标准推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，市、县、乡、村普遍达到公共文化服务体系建设“五个有”标准；积极打造“文化干细胞”培育工程，重点扶持首批50个“文化干细胞”，激活基层公共文化服务活力，确保顺利通过国家验收。建设25个文化共享工程专题资源“进村入户”服务点和5个贫困地区公共数字文化服务提档升级乡镇服务点。实施基层文化队伍培训计划，全年文化队伍培训达到1000人次以上。开展“六进”活动演出，全年“六进”演出场次达到1000场以上。

　　16.公立医院改革：推进现代医院管理制度建设试点工作，探索公立医院管理机制和治理体系改革；启动新一轮改善医疗服务行动计划；明确并量化控费指标，初步建立公立医院费用监测体系，定期公示主要监测指标，严格控制医疗费用不合理增长；推行医保支付方式改革，推进按病种收费改革，扩大临床路径范围；全面加强医联体建设，促进分级诊疗工作落地生根，全市40%以上的县建立医共体，择优培树1至3个县级医共体典型；扩大专科（专病）联盟，形成1至3个区域特色专科中心。

　　17.食品药品安全：围绕创建国家食品安全城市和农产品质量安全示范县工作，对全市695家食品生产获证企业实施分级监管，全面推进肉制品、食用植物油、白酒、乳制品等四类食品生产企业质量安全追溯体系建设；在全市范围内争创10个食品放心肉蛋超市、14个食品销售示范单位、10个食用农产品示范市场、8个农产品质量安全示范县；全面开展餐饮服务质量提升工程，力争年底前全市持证餐饮单位全部达到清洁厨房标准；加强风险管理，完善药品监管信息集成研判制度，深入开展药品单品种风险分析和药品生产企业量化分组评定工作；强化日常监管、专项检查、跟踪检查，对辖区内药品生产企业日常监管覆盖率达到100%。

　　18.政务服务便民：推进行政事项划转，实现一个窗口流转、车间式流水线闭环式审批，提升行政审批质量和效率；着力构建便捷的一体化在线服务平台，完善网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能，通过办事大厅、电脑端、手机端等申请、办理各类事项，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，形成网上服务与实体大厅、线上与线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式；结合“四级服务”全覆盖，不断创新优化办理流程，力争全流程网上办理和“最多跑一次”办理的事项比例不低于40%。（记者 戴绍志）