严格落实河长责任制 打赢水污染防治攻坚战 承德由“九龙治水”转向“河长管水”

　　作为京津冀水源涵养功能区，承德在全省率先探索推行河长制，构建了市县乡村四级河长组织体系。目前，承德市域内共设立各级河长4838人。今年，该市将加快由“九龙治水”向“河长管水”、由岸上岸下整治向全流域防治、由突击性执法向常态化监管的转变，实现河湖监管巡查常态化，及时发现、查处破坏水生态环境的违法行为，保持河湖管理保护的高压态势。

　　河长制的全面建立，为改善全市水环境质量创造了有利条件。去年以来，该市在伊逊河、柳河、瀑河、滦河开展了大规模的整治行动和国省断面水质提升行动，及时排除各类河流安全隐患1059个，彻底消除了劣V类水体，确保流域水环境质量全省领先。

　　落实河长责任制是一项复杂的系统工程，也是一项长期的任务。为此，该市坚持问题导向和底线思维，以落实河长责任制为抓手，全面打造组织体系健全、机制完善、监管到位的河长责任制管理体系，为进一步提升承德区域竞争新优势提供强有力的生态支撑。

　　为推进河长责任制落地见效，该市全力实施水污染防治、水资源保护、水生态修复和水环境执法4个专项行动，坚定不移治水、管水、涵水、护水。2018年内，该市禁养区养殖企业将全部退出，规模养殖场粪污处理率达到70%以上，实施农药化肥零增长行动。50个水污染治理项目开工建设，太平庄等5个污水处理厂站完成扩建改造，上板城等8个污水处理厂站建成投用。县级以上城市建成区基本完成雨污分流改造。工业用水重复利用率达到85%以上，各县（市、区）完成节水技改项目10个以上，新增高效节水灌溉面积9万亩以上。完成造林绿化65万亩，打造以河流为骨架的水系绿网，逐年增加综合植被盖度，年内治理水土流失500平方公里。大力推进自然保护区管护工程，力争到2020年，全市湿地面积达到5.8万公顷。

　　坚持依法治水，铁腕治污。今年，该市将保持严打重罚的高压态势，对非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等行为，出重拳、用实招，加大治理管控力度。对发生重大涉水违法的地方和企业，依法依规从严从重从快处理。同时，严厉打击暴力阻碍执法等违法犯罪活动。加强水环境执法协调联动，市县两级河长牵头挂帅，河长办将统筹环保、农牧、公安等部门加强联动，重点对河湖岸线利用、河道清障、入河排污口管理等加大督导检查力度，对发现的非法违规行为，及时通报移送有关部门调查处理，确保从严及时执法到位。

　　污水偷排、河砂盗采等人为破坏水生态环境的行为，存在多样性和隐蔽性的问题。为此，该市在加强日常检查和执法的同时，采取明察暗访、网格化监管、交叉执法、有奖举报等多种方式，及时发现和查处各类违法行为。加快推动《水源涵养功能区保护条例》实施，抓紧出台《承德市水环境保护追责问责规定》，进一步明确各县（市、区）以及部门和企业的环境保护责任，健全环境行政执法责任制和过错责任追究制，强化执法保障。

　　到2020年，该市主要河湖面貌明显改善，河湖自然景观基本恢复，山水林田湖生态环境显著提高，形成水清、河畅、岸绿、景美的河湖景观；主要河流三类以上水质达标率100%，重要水功能区水质达标率100%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，农村集中饮用水水源水质达到或优于三类比例达到80%以上；城市污水处理率达到95%以上，县城达到90%以上。（记者 陈宝云）