让农业更强农村更美农民更富——河北省大力推进乡村振兴战略纪实

3月23日，在宁晋县九河现代农业园区，农机手驾驶农机给麦苗喷洒叶面肥。记者 赵永辉 摄

　　绿野春风起，农耕正当时。在燕赵田野到处可见忙碌的身影——

　　邢台红石沟休闲农业园里游客如织，十几种花卉含苞待放；

　　饶阳冠志农业科技园区的智慧化监控室里，工作人员正在对温室蔬菜进行自动化水肥一体化管理；

　　……

　　河北正定是习近平总书记“三农”思想形成的实践源头。习近平总书记高度重视“三农”工作，发表了一系列关于农业农村改革发展的重要论述。省委、省政府和燕赵儿女牢记嘱托，全面落实党的十九大和全国两会精神，深入学习贯彻总书记“三农”思想，大力推进乡村振兴战略，奋力开创新时代“三农”工作新局面。

　　实施质量兴农战略，推动农业发展由增产导向向提质导向转变，促进农业产业振兴

　　看似一样的麦田，却有着不一样的收益。

　　春分时节，麦苗已返青起身，隆尧县后辛庄村家庭农场主沈会彬细心察看着苗情。今年是沈会彬第三年种植优质专用小麦。这500亩优质专用强筋麦，与传统普通麦相比，虽然产量并没有增加，但平均每年能增收6万元。

　　沈会彬从2010年开始流转土地，他本想通过规模种植降低成本，提高效益，结果由于近几年粮食价格持续下滑，种普通的小麦玉米，辛苦一年下来，扣除承包费用和生产成本，根本挣不到钱。

　　正当他准备打退堂鼓时，隆尧县农业局根据市场需求引导农民调结构，推广种植市场短缺的优质专用麦，并促成今麦郎等龙头企业与农民签订订单，以高于市场的价格收购农民的优质麦。沈会彬积极参与，很快尝到甜头。

　　沈会彬说，如今在他周围，许多农民已不再把单纯追求高产放在首位，而是开始种植优质专用麦这样的市场短缺品种。

　　农民种植观念在变，河北省各地的粮食生产示范片的名称也在发生变化。原来的“小麦高产创建示范片”，如今已变成“小麦绿色高质高效创建示范片”。这背后，是河北省农业由增产导向向提质导向转变的深刻变革。

　　河北省是农业大省，近年来，农业综合生产能力不断增强。2017年，全省粮食总产超过350亿公斤，达到351亿公斤，蔬菜产量稳居全国第二位，棉花、禽蛋、牛奶产量居全国第三位，肉类总产量居全国第五位，为确保国家粮食安全和大宗农产品供给奠定了坚实基础。

　　然而，好成绩的背后，存在着农产品供给结构性矛盾。对于河北来说，市场需要的优质农产品往往供给不足，“大而不强、多而不优”的问题日益凸显，亟待通过深入推进农业供给侧结构性改革实现转型。

　　对此，省委、省政府先后出台《关于加快现代农业园区发展的意见》《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》《关于推进“互联网+”现代农业行动的实施意见》等政策文件，对农业农村重点领域和关键环节进行了制度性安排。

　　省委书记、省人大常委会主任王东峰在正定县调研检查时强调，进一步深化农业供给侧结构性改革，加快农业科技创新步伐，调整优化种植结构，大力发展现代都市型农业和节水农业、设施农业、绿色农业、优质高效农业，扎实推进农业规模化、产业化、市场化，延长农业产业链，提高农产品附加值，促进农业增效、农民增收。

　　省委副书记、省长许勤在邢台调研时强调，以科技为支撑加快发展现代农业，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业，力促农业提质增效和农民持续增收。

　　方向明确，措施得力，各地积极引导农民调优品种结构，优化产业布局，农业结构调整蹄疾步稳。

　　无效供给减少了。2017年，河北省继续调减非优势产区籽粒玉米117万亩，累计减少417万亩。

　　有效供给增加了。2017年，全省发展市场紧缺的特色杂粮杂豆、中药材、食用菌、马铃薯等特色产业近千万亩，建设杂粮杂豆示范县15个，丰富了产品种类，适应了市场需求。

　　高效供给拓展了。河北省在太行山山前平原等优势产区，以新型生产主体为重点，发展优质强筋小麦300多万亩，2017年全省小麦优质率达73.1%，高于全国10.1个百分点。 全省新增高端设施蔬菜204.2万亩，累计建成高端设施蔬菜506.2万亩。

　　一减一增一拓展，河北省农业产业结构进一步优化。去年，河北省粮经饲比例由2012年的66.8∶32.5∶0.7，调整为60∶37∶3。

　　产业结构调优的同时，河北省各地在农产品优质化、特色化、品牌化上下功夫，一系列行之有效的措施扎实推进。

　　下大力发展质量农业。全省各地健全覆盖全产业链的质量农业标准体系，大力推进农业标准化生产，强化产品监测和质量追溯，构建起产地准出和市场准入无缝衔接监管机制。目前，全省农业标准化生产覆盖率达到50%，2017年全省“菜篮子”产品抽检合格率达到99.1%，“三品一标”农产品达到2437个，农产品质量安全水平稳步提升。

　　着力增强农业科技支撑能力。河北省通过组建11个省级产业技术体系创新团队、6个省级农业科技创新联盟、2675个基层农业技术推广站，加快农业科技创新和成果推广应用。2017年，全省主要农作物良种覆盖率达98%，农业科技进步贡献率达57.5%，耕种收综合机械化水平达77.2%。

　　农业品牌创建行动扎实推进。河北省深入实施区域、企业、产品“三位一体”品牌创建行动，到去年底，全省农产品中国驰名商标有68个，省著名商标、省名牌产品有813个，省级区域公用品牌有50个，迁西板栗等9个区域公用品牌入选中国最受消费者喜爱区域品牌。

　　产业融合速度稳步提升。各地聚集先进要素，打造现代农业发展新高地，累计创建国家级现代农业示范区13个、国家现代农业产业园1家、省市县现代农业园区1742个，带动周边农民522.5万人参与农业产业化体系，产业化经营率达67.5%。全省休闲农业和乡村旅游经营主体超1.3万个，年营业收入超140亿元。

　　稳量提质，提供越来越多的优质农产品，已经成为河北省农业生产的新风尚。

　　坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，促进乡村生态振兴

　　暮春时节，走进正定县塔元庄村，宛如进入画中的图景。河堤内，滹沱河水微波荡漾，静静流淌；河岸边，杨柳婆娑，百花争艳。“车在林中走、人在花中游、家在河边住”的新农村风光，让人恍如进了城市公园。

　　在美丽乡村建设过程中，塔元庄村通过盘活集体建设用地，以土地入股，引进资金，联合开发。通过盘活农村宅基地，节约用地200多亩，创办集体企业，开展股份合作，积极探索新型农村集体经济有效实现形式，村集体经济实现跨越式发展，老百姓过上了富裕生活，2017年村集体收入1000万元，人均可支配收入2.1万元，走出了美丽乡村建设和集体富裕、农民增收多赢的路子。

　　依山傍水的平山县李家庄，则是借助山水资源，把乡村旅游、脱贫攻坚和美丽乡村创建连在一起，完成了民俗一条街、村史馆、文化活动中心、污水处理厂、星级农家院等十几项工程建设，从以前的脏乱差村，变成了望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽山庄。

　　立足当地实际，因村制宜、因地制宜，以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标，以县域为主体，统筹规划、绿色引领、示范带动、“三区”（农村新型社区、产业园区、生态功能区）同建，加快补齐农村人居环境突出短板，这是河北省建设生态宜居乡村的总体原则。

　　围绕厕所改造、民居改造、节能改造、垃圾和污水处理等影响群众生活的老大难问题，河北省制定了以农村垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为重点的一系列美丽乡村建设指导意见。按照省委、省政府部署，每年制定发布实施方案，选定一批省级重点片区和重点村，按照垃圾治理、民居改造、安全饮水、污水治理、街道硬化、无害化卫生厕所改造、清洁能源利用、村庄绿化、特色富民产业、农村电子商务网点建设、乡村文化建设、基层组织建设等12个专项行动的要求，进行高标准建设。同时，按照“三区”同建的思路，大力推进中心村建设，农村人居环境得到改善。

　　截至去年年底，全省累计启动建设了1.7万个省级美丽乡村重点村，建成了1800多个设施完善、特色明显的省级美丽乡村，硬化道路1.6亿平方米，改造旱厕300多万座，连茅圈基本得以消除，村庄绿化率显著提升，农村饮水安全问题基本解决，街道亮化、网络通讯、电子商务网点实现全覆盖，村民中心、文化服务中心、农家书屋等公共服务功能日益完善。

　　另外，全省农村深入开展以“清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，拆除违章建筑”为主要内容的“三清一拆”行动，并利用清拆的宅基地、废弃地建成了一批小菜园、小游园、小果园，一些长期困扰农村的垃圾乱倒、柴草乱堆、房屋乱建问题得到治理，初步呈现出“街巷畅通、内外整洁，绿树阴阴、庭院深深”的整治效果。

　　今年的省委一号文件提出，改善人居环境，建设美丽宜居乡村；推进绿色发展，优化农村生态环境。为实现农村生态环境和人居环境双改善，走乡村绿色发展之路，打造人与自然和谐共生发展新格局，河北省加大了农业生态环境治理力度。

　　持续实施化肥农药减量增效推进行动。2017年，河北省实施测土配方施肥9130万亩，7个国家果菜重点县（市、区）全面开展有机肥替代化肥试点；集成推广全程绿色防控技术模式，小麦、玉米等主要农作物专业化统防统治覆盖率达到38%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到27%以上，化肥、农药使用量均实现负增长。

　　持续推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。河北省划定2764个禁养区，对全省10480个规模养殖场建立“一场一册一方案一台账”，在12个畜牧大县（市、区）实施畜禽养殖场配套建设粪污处理利用整县（市、区）推进项目。

　　持续开展地下水超采综合治理试点。河北省连续3年累计推广节水小麦2200万亩，落实季节性休耕200万亩，发展高效节水灌溉1058万亩。

　　持续开展农业废弃物资源化利用。河北省启动农业可持续发展试验示范区创建，在11个县（市、区）开展秸秆全量化利用试点示范，在12个县（市、区）开展地膜回收利用示范。目前全省秸秆综合利用率达到96%。

　　以绿色发展理念为导向，坚持农村生态环境和人居环境统筹推进，河北省乡村生态环境有效改善，农业农村可持续发展水平大大提升。

　　今年，河北省将大力实施农村人居环境整治三年行动，将继续推进农业节水节肥节药行动，节水小麦品种及配套技术实施面积新增500万亩，普遍实施测土配方施肥，病虫害统防统治，化肥农药使用量将分别降低6万吨和1600吨。

　　深化农村改革，培育乡村振兴新动能，加快农民增收和现代农业发展步伐

　　拿到了新版农村土地承包经营权证，衡水市冀州区庄子头村村民魏九明感觉吃了“定心丸”，今年可以放心地把土地流转出去了。

　　作为河北省首批土地经营权抵押贷款受益人，邱县农民专业合作社理事长赵景涛，利用流转的753亩土地经营权成功贷款100万元，发展高标准蔬菜大棚，还打出了自己的品牌。

　　变化，源于河北省正在实施的一系列农村改革。

　　近年来，以处理好农民和土地的关系为主线，河北省全面推进以“三权分置”为重点的农村土地制度改革，以股份合作制为重点的农村产权制度改革，以明晰林权为重点的集体林权制度改革，以农业水价为重点的水利改革，以垦区集团化、农场企业化为重点的农垦改革以及供销社综合改革，先后推出20余项重大改革举措，全省农业农村重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

　　目前，河北省农村土地承包经营权确权登记基本完成；农村集体清产核资全面开展，股份合作制改革在991个村开展试点；115个试点县（市、区）开展水权确权登记，建立健全水权交易市场；集体林权制度改革主体改革任务基本完成；供销社综合改革、农垦改革等持续推进。

　　深化农村改革，盘活了农村的沉睡资源。各地通过土地流转、农村股份合作，将农户与农民合作社、龙头企业利益紧紧连在一起，让农民得到了土地租金、务工薪金和分红股金“三金”收入，农民增收步伐加快。

　　在涞水县吕家铺村，原来村集体山场、农户承包的山场基本处于闲置状态。农村土地确权登记后，他们把村集体山场、农户承包的山场折合成股份，成立了新林苹果股份合作社，按村户籍人口划分、确定村民股份，年终分红。现已栽植三优富士苹果1100亩、11万棵，去年结果面积750亩，产果37.5万公斤，收入380万元。

　　深化农村改革，带动了资金、技术、人才等生产要素向农业农村集聚，家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体蓬勃发展，为河北省现代农业发展注入活力。

　　今春，河北省有超过3万家家庭农场、11.6万家农民合作社活跃在田间地头，带动超过全省耕地面积1／4的土地进行着适度规模经营、集约化生产。

　　播种希望的季节，燕赵儿女正沿着习近平总书记指引的乡村振兴路子大步向前。（记者 赵红梅 李巍）