整治“三边”环境顽疾打造风景廊道

　　公路、铁路、河道是城市形象的重要“窗口”。然而，长期以来，一些村民、商户贪图便利，在公路、铁路、河道两侧违规盖房建厂，私开平交道口，占用道路摆摊设点，形成“马路市场”，既污染环境，又影响安全。“三边”环境成为邯郸大气污染防治的一大顽疾。

　　2017年4月以来，邯郸市重拳整治“三边”环境，截至目前，全市共拆除各类违建、有碍观瞻建筑近千万平方米，完成硬化700余万平方米、绿化1100余万平方米，“三边”环境明显改善。

　　依法依规拆违，因地制宜施策

　　“以前道路两侧随处可见小煤厂、垃圾带，现在变成了满目绿意的景观大道。”6月25日，笔者驱车行驶在309国道邯武段，两侧绿化景观错落有致，昔日扬尘蔽日的景象难觅踪影。

　　309国道邯武段全长19.6公里，涉及武安市、复兴区、丛台区，由于历史原因，道路两侧违章建筑、有碍观瞻建筑及“散乱污”企业数量多、拆除任务重。以309国道整治为样板，邯郸市坚持公开透明、公平公正拆违，一把尺子量到底。

　　依法定违。根据新《环保法》，将“三边”盲点、死角和有碍观瞻构筑物全部纳入“散乱污”治理范畴，腾笼换鸟，留白增绿；现场下达拆除、取缔通知书，让群众明白政策界限和法律底线，争取群众理解支持。

　　分类推进。复兴区采取“剥洋葱式”办法，从切断边沟、封死平交口入手，彻底打消沿路违法商户侥幸心理，对违章棚亭彻底清理后规范整治、绿化美化，防止反弹。峰峰矿区将“三边”拆违工作与举办旅发大会结合，一次性拆迁到位，投资1.36亿元将拆后空地打造为公路绿化景观带。

　　有情操作。拆违过程中，各级干部入户宣讲政策、耐心沟通，主动帮助商户搬家，化解拆迁户抵触情绪。

　　彻底根治乱象，提升服务功能

　　私开平交道口是干线公路普遍存在的问题，严重影响交通安全。市交通部门把回填违规私开平交道口作为干线公路环境整治重点，建立台账，逐路核查、登记，对违规私开的，下发整改通知书，要求回填并补绿或硬化。

　　马路市场治理难度大、易反复，邯郸市在坚决清理的同时，因地制宜疏导，满足群众需求。曲周县规划建设商贸城，把马路市场商户统一搬迁至商贸城经营；临漳县将魏峰公路两侧木材、木炭企业加工经营场全部搬迁至新木材加工交易市场；永年区邯临线段、广平县309国道段、邯山区邯大线茶棚段分别采取政府牵总、疏堵结合方式，引导商户入驻新建集贸市场，解决多年来马路集市杂乱、占道经营问题，实现“退路进场”。

　　对“三边”拆违腾出的空间，邯郸通过增绿增景增亮，提升环境景观效果。峰峰矿区、广平县利用干线公路拆违后腾出的土地修建微地形景观带，丰富绿化品种，增强视觉效果。曲周县在邯临线、定魏线打造了一批具有文化特色的景观节点。同时，各县（市、区）采取政府主导、部门包段方式，让空闲用地换新颜。涉县对所有过村路段进行高标准美化提升，打造“全域旅游路”。丛台区对公路沿线建筑物进行中式、园林、工业等不同风格包装，打造节点景观带。肥乡区、峰峰矿区将拆除范围扩大到干线公路路界外50米，为后期规划发展腾出空间。

　　针对国省干线公路上洗车点、加水点、补胎点易反弹的实际，邯郸坚持堵疏结合，在封堵非法自备井、移除水罐水池的同时，加快干线公路综合服务区建设。目前，309国道邯郸段4个集加油、维修、餐饮、住宿等功能于一体的高标准综合服务区正加紧建设，全市国省干线公路沿线将规划建设大型综合服务区52个。

　　创新管理模式，巩固整治成果

　　推广路田路宅分家。考虑到山区房屋距公路较近且无法迁移的实际，涉县采取修建排水沟、挡墙、盖板和建花池、见缝插绿等措施，使路、宅有效隔离，保持公路通行环境；采取修建排水沟、挡墙分割方法，挡墙外侧进行绿化，路、田分界的同时又美化了环境。目前，邯郸正大力推广路宅、路田分家做法。广平县和邱县采取过村路段修建辅路，对平交道口进行合理归并，车辆从进出道口全部进入辅道通行入户，大大缩减了平交道口，优化了通行设计，提升了道路安全水平。

　　建设公路视频系统。在干线公路沿线安装高清摄像头，实现交通状况全天候监控、无盲点覆盖。目前，邱县、广平、馆陶、鸡泽、魏县监控中心已建成投用，安装视频采集点位1500余处。2018年底，邯郸市干线公路视频信息中心建成投用后，将实现道路状况信息化智能化管理。

　　在改善国省干道沿线环境基础上，邯郸市还出台了《县乡道路边环境综合整治实施方案》，按照“政府主导、部门联动、分级负责、属地管理、综合治理”原则，打造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路，为乡村振兴提供交通保障。

　　“‘三边’环境综合整治工作重点将由集中治理向长效管理转变，通过构建网格化管理体系，建设有机构管、有人员干、失管漏干有人担责的管理机制，真正把邯郸的国省干线公路、铁路、河道两侧建成移步换景的风景廊道。”邯郸市交通运输局局长杨万春表示。（记者 刘剑英）