河北：带动全省旅游扶贫重点村长期稳定脱贫

　　保定市涞水县百里峡艺术小镇。

　　河北省旅游工作领导小组办公室日前印发实施《2018年至2020年河北省旅游产业扶贫工作行动方案》（以下简称《方案》），提出：到2020年底，通过发展旅游产业，带动全省具有旅游资源和开发条件的贫困村全部脱贫出列，5万贫困人口稳定增收。

　　《方案》深入贯彻河北省委、省政府关于“举全省之力，打好打赢脱贫攻坚战”的决策部署，对2018年至2020年的旅游扶贫工作做出具体布置，呈现出三大特点——

　　将旅游扶贫纳入重点工作统筹谋划，加快旅游扶贫推进速度；通过全面摸底调查，精准施策，提高扶贫实效；实施“扶贫扶智”“授人以渔”等措施，实现旅游扶贫重点村长期稳定脱贫。

　　统筹谋划、重点倾斜，加大扶贫投入

　　《方案》要求，将旅游扶贫纳入省市县旅发大会、全域旅游示范区创建以及“厕所革命”等重点工作中统筹谋划，加快推进旅游扶贫。

　　为了强化旅游扶贫项目的谋划和统筹，《方案》要求省级旅游发展专项资金和市级财政涉旅资金，全力支持省市县旅发大会谋划建设旅游扶贫重点项目。同时，健全完善旅发大会促进扶贫工作机制，优先支持在贫困地区特别是深度贫困地区举办旅发大会，将扶贫带动作为旅发大会举办成效的重要考核内容。

　　为了推动旅游扶贫向片区化延伸，《方案》提出，建立全域旅游示范区创建与旅游扶贫紧密联动机制，将旅游扶贫成效纳入全域旅游示范区创建考核，指导贫困地区在全域旅游示范区创建中，依托旅游资源，开发建设休闲度假带以及现代休闲农业、文化体验等项目，带动贫困群众就业增收。

　　另外，推动开展旅游扶贫重点村“厕所革命”，将新建改建“农家乐”厕所纳入旅游“厕所革命”新三年计划（2018—2020年）。实施旅游公共服务“五个一”行动，指导和支持相关市县为旅游扶贫重点村配备“一个游客中心、一个停车场、一个旅游购物店、一座旅游厕所、一套旅游标识标牌”，实现旅游基本公共服务全覆盖，为旅游扶贫重点村的旅游发展打下坚实基础。

　　摸底调查、精准施策，提高扶贫实效

　　在旅游扶贫工作任务的布置中，《方案》提出，组织开展对全省建档立卡贫困村的全面摸底调查，摸清具有旅游资源和开发条件的贫困村底数，精准掌握旅游扶贫重点村现状，实现旅游扶贫有的放矢。

　　目前，已完成对河北省10个深度贫困县、206个深度贫困村和62个贫困县建档立卡贫困村的深入摸底调查，并根据旅游扶贫重点村实际，划分出“具有独立旅游资源”“具有一定的旅游元素”“现有产业能与旅游融合对接”“周边存在规模化旅游资源”4类，为精准施策提供依据。

　　在此基础上，因地制宜推出旅游扶贫重点项目，建立重点项目库，编制河北省旅游扶贫重点项目招商册并进行集中发布，通过项目带动脱贫。对具备一定投资规模和经济效益的项目，重点完善开发建设模式，建立与周边贫困村更为紧密的利益联结机制；对资源基础好、开发潜力大的地区，谋划推出一批新型旅游扶贫项目，形成对脱贫的综合带动作用。

　　同时，按照“一村一策”原则和企业自主结对、地域就近结对、牵线搭桥结对等方式，在河北省范围内开展涉旅企业结对帮扶贫困村活动。依据旅游投资商、A级景区、星级酒店、旅行社、旅游规划单位等不同职能特点以及贫困村实际，建立“一对一”“一对多”“多对一”精准帮扶制度，提高旅游扶贫实效。

　　典型引领、分类培训，实现稳定脱贫

　　《方案》提出，到2020年底，支持河北省内贫困地区创建30家A级景区、20家全域旅游示范区和10家旅游度假区，新建改建500座以上“农家乐”厕所，策划推出50条旅游精品线路。

　　在人才资源匮乏的贫困地区，创品牌难，保品牌更难。因此，对贫困地区来说，大力宣传旅游扶贫政策，推广可学、可借鉴的旅游扶贫典型案例，并开展“授人以渔”的大规模技能培训，是实现旅游扶贫重点村长期稳定脱贫的良药。

　　目前，河北省旅游委编制完成《河北省旅游扶贫政策汇编》和《河北省旅游扶贫典型案例汇编》，不仅为旅游扶贫提供政策指导，还在示范推广“景区带村”“能人带户”“企业+农户”“合作社+农户”等旅游扶贫模式，开展旅游扶贫示范村、示范企业、示范项目的创建活动中，发挥着积极的引导作用。

　　从2018年起，省市县三级旅游扶贫培训年度计划已经有序推进。针对不同扶贫对象，分批次、分片区、分主题推出旅游扶贫政策和技能培训，提高旅游扶贫村干部、驻村工作队、旅游扶贫带头人、乡村旅游经营户的综合能力。组织旅游、农业、林业等相关领域专家，为旅游扶贫出谋划策。支持高等院校、科研院所与旅游扶贫重点地区合作建设旅游扶贫实践培训基地。

　　到2020年底，省市县三级组织完成旅游扶贫政策和技能培训不少于2万人次，形成旅游产业扶贫的人才、技术支撑。

　　（文/林庆荣）