用“检察之盾”守护社会公益——张家口深入推进检察公益诉讼工作

　　7月19日，张家口市政府新闻办与张家口市人民检察院联合召开新闻发布会，就市检察院提起公益诉讼相关工作情况进行新闻发布并现场回答媒体记者提问。

新闻发布会现场。章紫薇 摄

　　据悉，检察机关提起公益诉讼是党中央作出的重大决策部署，最高人民检察院经过试点后，成效卓然，得到中央肯定，经人大修法进一步从制度层面确立，于2017年7月在全国范围内正式推开。2017年12月，河北省委、省政府“两办”专门发布文件，大力度推进全省检察公益诉讼工作。

　　张家口市检察院政治部主任付燕江向记者介绍道，张家口市人民检察院立足现有实际，全力推进各项公益诉讼工作。一是主动向张家口市委、市人大、市政府报告，向市政协通报工作，赢得多方支持。张家口市委、市政府“两办”联合发布了《关于加强检察公益诉讼工作的实施意见》，召开了全市50多家行政机关单位参加的检察公益诉讼推进会，最高人民检察院和省检察院负责民行工作的领导莅临指导，对公益诉讼工作作了权威政策解读。二是积极协作联动，形成工作合力。检察公益诉讼是一项全局性工作，更是一项系统性工程，但一直以来没有形成有效合力，职能优势没能凸显，保护和打击力度不强，一些影响民生民利的突出问题没有得到及时解决。针对这一现状，张家口市人民检察院与市市场监督管理局、海关、张家口市政府法制办、张家口市中院举行座谈会，建立了长期协作机制；牵头与张家口市监察机关联合发布了《关于检察公益诉讼工作协作配合实施办法》，与张家口市中院制定了《关于办理检察机关提起公益诉讼相关问题的意见》，与张家口市场监督管理局、张家口市质量技术监督局、张家口海关会签了《关于在办理食药领域检察公益诉讼案件工作中加强协作的实施办法》，解决了检察机关提起公益诉讼过程中的部门职能衔接问题和规范化执法司法问题。三是加强自身建设，提高工作能力。增配检力，在多项改革叠加的关键时期，全市两级检察机关党组坚持高站位、守一线，在人员紧张的情况下，依然对全市的检察民行队伍进行了大范围调整，干警配备增幅30%，达到90余人。加强新业务培训，对全市17个基层院检察长、主管民行工作的副检察长、民行干警进行了公益诉讼专题培训，全市受训干警200余人次。四是加强司法办案，赢得社会普遍认可。自检察公益诉讼工作开展以来，张家口市检察院制定实施了《关于开展检察公益诉讼工作的实施意见》，对全市检察公益诉讼工作程序作出明确具体规定，同时开展了全市“检察公益诉讼百日会战”、“检察机关护航蓝天碧水净土检察公益诉讼专项活动”、“食品药品安全领域检察公益诉讼专项活动”、“国有土地使用权出让领域公益诉讼专项活动”，期间，员额检察官分工包片指导,强势推进办案。五是积极宣传引导，营造浓厚氛围。全市两级检察院同步开展了民行诉讼监督宣传月活动、检察公益诉讼主题宣传月活动，制作了大型宣传展板、印发了大量宣传资料，面向社会广泛宣传检察公益诉讼，发动社会各界组织和人民群众积极参与到检察公益诉讼工作来，提供案件线索，监督执法和诉讼过程，共同致力于国家和社会公共利益保护。

公益诉讼宣传册。章紫薇 摄

　　记者从发布会上了解到，从2017年7月公益诉讼工作开展以来，张家口市、县区两级检察机关快速启动省、市、县三级一体办案机制，建立了检察公益诉讼以省检察院为龙头、市检察院为枢纽、县区检察院为主体的办案模式。截止目前，已发现案件线索257件，已发出检察建议195件，通过诉前程序办结53件，为国家追回损失9273万元。其中，在全省、全国比较有影响力的案件有：下花园区检察院通过诉前程序督促国土部门挽回国家损失3417万元；蔚县检察院通过诉前程序监督河道管理部门履职，对护城河内堆放的垃圾进行打捞清理，使历史久远的蔚县古城焕发荣光，也使人民群众的生活环境得到了有效保护。另外，赤城县检察院通过诉前程序为国家追缴损失110万余元，怀来县院为保护食品药品安全提起诉讼，崇礼县院、沽源县院、尚义县院正在筹建补植复绿基地等。

　　公益保护功在当代，利在千秋。张家口深入推进检察机关提起公益诉讼的各项工作，以各级检察机关为公益保护的守卫者和代言人，将为全市经济社会持续健康发展，扎扎实实交出冬奥会筹办与本地发展两份优异答卷提供有力的法律保障。(记者 李红伟 实习记者 章紫薇)