河北：九大举措勾勒开发区创新提升路线图

　　近日出台的《河北省政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》中提出，以九大举措推动我省开发区创新提升，强化开发区利用外资重要平台作用。

　　推动开发区成为利用外资主力军。实施开发区利用外资提升行动，围绕集聚高端高新产业，努力扩大利用外资规模，着力提高利用外资质量，确保实际利用外资超1亿美元开发区达到20家以上，实际利用外资超5000万美元开发区达到20家以上。

　　加快建设一批中外合作产业园。支持开发区瞄准欧美日韩等发达国家和地区，营造适宜特定国别(地区)高端要素聚集的良好环境，开展定向招商，推动形成国际化产业集群，建设中日生态工业园、中日韩(曹妃甸)循环经济示范园、中德(高碑店)建筑节能产业园、中东欧(沧州)产业园、中芬(鹿泉)合作产业园等10个中外合作产业园，打造更高质量的利用外资载体和对外开放平台。

　　赋予开发区更多经济管理权限。按照“权力责任一致、职责能力匹配、能放皆放”原则，依法赋予国家级开发区及重点省级开发区地市级经济管理权限，在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限，在全省开发区推行权力、责任、服务“三个清单”全覆盖，制定发布相应的赋权清单，支持有关开发区稳妥高效用好相关权限，提升优化外资综合服务能力。

　　支持外资参与开发区建设运营。支持开发区推行“市场化运作、企业化经营”机制，采用市场化方式筹措资金，运用专业化方式招商引资，以多种形式与外商投资企业开展战略合作，引入外资参与省级以上开发区或“区中园”的设计、建设、招商、运营。

　　支持开发区引进高水平外商投资项目。推进落实支持国家级开发区及重点省级开发区城市更新、工业区改造政策，优化土地存量供给，提升单位面积投入和产出水平，引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。各市、县在安排土地利用计划时，对国家级开发区及重点省级开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。

　　深化促进利用外资的人事薪酬制度改革。在省级以上开发区特别是招商引资部门、团队，实行更加灵活的人事制度，推行全员聘任制度；改革分配机制，建立以绩效为核心的薪酬制度。根据招商工作需要，对业绩特别突出的优秀人才、特殊人才可实行协议工资或年薪。

　　加大开发区引资金融支持力度。引导各类绿色环保基金，按照市场化原则运作，支持外资参与国家级开发区及重点省级开发区环境治理和节能减排，为国家级开发区及重点省级开发区引进先进节能环保技术、企业提供金融支持。市、县政府可通过完善公共服务定价、实施特许经营模式等方式，支持绿色环保基金投资国家级开发区及重点省级开发区相关项目。支持国家级开发区及重点省级开发区大力引进境外创新型企业、创业投资机构等，推进创新驱动发展。

　　健全开发区双向协作引资机制。支持国家级开发区建设产业转移协作平台，推进产业项目跨区域转移对接合作。支持各市制定成本分担和利益分享、人才交流合作、产业转移协作等方面的措施，推动国家级开发区通过多种形式重点在新疆、西藏等西部地区开展产业合作。积极探索我省国家级开发区与中西部地区国家级开发区合作引入国际双元制职业教育机构，增加外商投资企业人力资源有效供给。

　　加大开发区利用外资工作激励力度。每月通报全省省级以上开发区利用外资总额和增幅排名，对年度实际利用外资增幅大、实际利用外资额多、位列全省前茅的开发区给予表扬和奖励，在项目、资金、土地等方面给予倾斜支持，对节约集约利用土地资源好、发展空间确实不足的，优先支持扩区。连续两年利用外资为零的，或全省排名后三名的，取消省级开发区资格。(记者 吴新光)