市场办法去产能 加速培育新动能 ——看武安市如何加快钢铁产业转型升级

　　近日，在武安工业园区河北利通行汽车配件有限公司车间，工作人员在生产新能源汽车电池盖板。该公司在新能源电池水冷降温吹塑管道领域填补了国内技术空白。 记者 史晟全 摄

　　武安，因钢而兴，也曾为钢所困。

　　钢铁及相关产业迅猛发展，一度让武安跻身全省县域经济三甲；然而，过度依赖钢铁，又屡遭市场冲击，特别是去产能、治污染多重压力叠加，“一钢独大”的武安不得不负重前行。

　　坚决去产能，加快转动能，武安背水一战。近几年，武安用市场办法去产能，2013至2017年压减炼铁931万吨、炼钢818万吨，分别占全省压减任务的14%和11%，是承担压减任务最多的县（市）之一。压减产能的同时，武安做优做强钢铁产业，培育战略性新兴产业，加快构建现代化产业体系，推动经济向高质量发展迈进。

　　建立交易平台，市场之手去产能

　　没有了生产线的机器轰鸣，不见了运输车往来穿梭，东山钢铁偌大的厂区空荡荡的，只有两座正待拆除的高炉，提醒人们这里曾是一座钢厂。

　　“最红火时企业有员工5000多人，现在只剩100多名行政和后勤人员。”8月23日，武安东山冶金公司厂区内，公司副总经理王树强说，在钢铁行业摸爬滚打20多年，终于彻底离开了老本行，破釜沉舟全面转型。

　　2018年8月，东山钢铁封存460立方米高炉2座，40吨、45吨转炉各1座，压减炼铁106万吨、炼钢125万吨，实现整体退出。根据政策，东山公司除享受国家补助外，还从武安市钢铁产能交易平台获得一笔补助金。

　　与东山一样，广耀、运丰2家钢企获补助金后也整体退出，武安提前超额完成2017年度钢铁去产能任务。这其中，全国首创的县级钢铁产能交易平台功不可没。

　　“2013至2015年，钢铁去产能主要压减闲置装备，相对容易。2016年起拆除的都是在产装备，是伤筋动骨。”武安市委书记魏雪生说，完成前3年压减产能后，全市钢铁企业剩下16家，且装备全部符合国家技术标准，这就面临拆谁不拆谁的艰难抉择。

　　为确保公平公正，武安市以《河北省钢铁产业结构调整方案》确定的2012年底的装备和产能为基数，计算出16家钢企的产能占比，按比例将去产能任务分配给企业。根据各自承担任务数，经过测算确定所有钢企按每万吨铁、钢产能各100万元标准缴纳压减产能保证金，用于补偿承担压减任务的企业。这样，优势企业通过缴纳保证金完成去产能任务，市场效益不好的企业拆除装备获得补偿，各钢企普遍接受。

　　“对企业来说，每年承担几万吨、几十万吨去产能任务，不可能拆边去角完成，这样倒逼企业进入产能交易平台。”武安市发改局副局长万顺捷介绍，2016年全市缴纳保证金5.14亿元，通过产能交易压减炼铁243万吨、炼钢384万吨，超额完成任务。去年，考虑到钢铁市场回暖等因素，保证金调整为200万元/万吨，去产能任务提前交卷。

　　职工安置是去产能工作的难点，按照“政府引导、企业主体、部门服务、社会参与”原则，武安市通过内部安置、培训提升、政策兜底等措施，确保职工转岗不下岗、下岗不失业。

　　通过压减产能，武安市18家钢铁企业整合重组为14家，钢铁产能利用率由2012年的不足50%提高到目前80%左右，走出一条产能压减、整合重组、退城进园的多赢之路。今年，该市33万吨炼铁去产能任务提前完成。按照“全域统筹、依法依规、企业主体、政府引导、政策倒逼”原则，2020年钢铁高炉将提高到1000立方米及以上、转炉提高到100吨及以上，14家钢铁企业整合重组为5至6家。

　　瞄准高精特新，打造精品钢基地

　　日前，在河北新金万利新材料科技有限公司车间内，经过酸洗、镀锌、质检等十几道程序，一卷卷银亮发光的家电板缓缓“走”下生产线。

　　“这批家电板订单共1.5万吨，全部销往古巴，目前国际订单占全部订单的一半。”公司副总经理温兵旺介绍，家电板生产线年产能30万吨，去年10月投产后，一直是满负荷生产，“订单排到了今年底，这种不愁销路的日子，以前根本不敢想。”

　　从在建材钢领域拼价格到家电板、汽车板等高端产品挑大梁，产品升级让新金公司迎来国内外高端客户群。目前，家电板除供应国内市场外，还出口韩国、俄罗斯、南美等国家和地区。

　　“每卷家电板出厂前都经过设备和人工双重质检，确保不留瑕疵。”新金公司质检员李维波告诉笔者，去年企业与常州大学建立校企合作，技术创新有了人才支撑，目前已获7项生产专利。

　　“坚决去的同时，还要加快调，做优做强钢铁这项当家吃饭的产业。”武安市长强延峰介绍，最鼎盛时期武安有钢铁企业18家，但产品多处于产业链低端，抗风险能力弱，吨钢利润最低时到了“白菜价”。推动集约化、精品化、绿色化生产，打造全国精品钢材基地，是武安钢铁产业发展的新目标。

　　由于历史原因，武安钢铁企业主要分布在城区四周，形成“钢铁围城”。着眼于优化产业布局，武安启动了钢铁退城进园项目，从科技研发、金融信贷等方面出台优惠政策，确保年内冀南、太行两个退城进园项目开工建设。通过引进新技术、新工艺，优质钢材和高附加值钢铁新材料占比将达50%以上。

　　高污染、高排放是制约钢铁等传统产业转型升级的瓶颈，基于此，2018年武安投资100亿元实施540项钢铁、焦化环保设施改造，9月底完成两大行业超低排放改造和无组织排放深度治理。

　　新产业“强筋壮骨”，加速培育新动能

　　在北京、杭州、成都等国内多座城市，都有产自武安的银隆新能源公交车。全国新能源汽车产业版图中，武安悄然占据一席之地。

　　银隆新能源项目让武安形成从钛酸锂材料、电池到整车的完整产业链，具备1万吨材料、12.5亿安时电池、3000辆公交车、1.5万辆专用车、10兆瓦时储能的综合年产能。2018年，世用新能源汽车项目开工，项目一期投资20亿元，年产纯电动乘用车20万辆，年产值100亿元。

　　龙头带动，配套厂商纷至沓来。东莞利通行新能源汽车零部件项目是其中之一，主要建设汽车锂电池精密结构件、连接件、汽车内外饰零部件生产线，目前开始试生产，全部建成后日产锂电池精密结构件5万套、新能源汽车内外饰零部件3万套，年产值10亿元。

　　依托钢铁优势，装备制造业加速成长。8月23日，位于武安青龙山工业园区的格力基础件项目建设现场一派繁忙，厂房正加紧建设。“今年11月，从德国、丹麦等国采购的生产设备将到货。”项目负责人赵志伟说，一期项目包括年产10万吨汽车轻量化铝镁合金零部件、30万吨工程运输机械关键零部件等4个项目。

　　2018年12月，格力·武安中原智能装备基础件产业基地开工，这是格力电器首次在全国县级城市“布子”。基地引进一流精密铸造、高端制造企业，采用绿色环保工艺生产格力电器配套零部件及新能源汽车、工程机械、家电等零部件，将推动解决我省铸造业布局分散、装备水平低等问题，促进铸造业、装备制造业集群发展，武安将新增一张名片——全球最大的基础件铸造基地。

　　作为国家全域旅游示范区创建单位，武安近年实施了邯沙旅游专线新改建，平涉线、旅游环线升级改造，构建起全域旅游道路体系。2017年接待游客890万人次，实现旅游综合收入70多亿元，一幅“全域皆景区，处处是景观”的美丽画卷徐徐铺展。

　　全省首家B型保税物流中心——武安保税物流中心封关运营，大幅降低企业物流成本；牵手中景信集团打造东太行景区，带动旅游业提档升级；深圳产业城项目集中承载高端装备制造产业区域转移，带动装备制造业整体升级……

　　新产业“强筋壮骨”，推动武安三次产业结构逐步调优，由2012年的3∶65.8∶31.2调整为2017年的3.6∶60.2∶36.2。随着新兴产业项目进入效益释放期，未来新兴产业占比将进一步提升，助推产业结构由黑转绿、由重转轻。（记者 刘剑英 通讯员 寇超 王洋）