廊坊：全面小康路上不让一个人掉队

安次区残联针对辖区农村贫困残疾人实施“精准帮扶、养鹅脱贫”工程，为农村贫困群众提供雏鹅繁育、防疫、养殖技术培训和成鹅收购“一条龙”服务。图为在杨税务乡朱村残疾人贫困户朱文志家果园内，区扶贫工作组技术人员（左）上门为他提供养鹅技术指导。

香河县积极推动基层医疗机构服务模式转变，助力精准扶贫。全县组建53个家庭医生履约服务团队，对建档立卡的59户125名贫困人口实现了签约服务全覆盖。图为安头屯镇卫生院家庭医疗团队医生为患者分析CT检查结果。

　　大厂回族自治县深入开展“创业帮扶”，帮助贫困户实现早日脱贫。图为大厂回族自治县职教中心扶贫工作小组工作人员（右一）帮助窄坡村贫困户邓海龙开网店。

　　“回想过去这几年，在我面临家庭生活和求学困难的时候，是扶贫干部帮助了我。我永远不会忘记党的恩情，谢谢扶贫好政策、好干部。”近日，廊坊市安次区调河头乡大沈庄村贫困家庭大学生李连苓深情地对笔者说。

　　2018年以来，廊坊市委、市政府认真贯彻落实国家和省各项决策部署，时刻把贫困群众的冷暖安危放在心上，关心贫困群众的疾苦，将脱贫攻坚工作作为全市重大政治任务和第一民生工程，各级扶贫办和相关部门强力推进、狠抓落实，量身定制“扶贫菜单”，精心打造“七把锁”，锁住脱贫攻坚底线，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　为了确保在全面建设小康路上不让一人一户掉队，2017年8月，廊坊市严格按照“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行识别标准，抽调各级干部18474名，组建工作队3358个，走访农户88.79万户，接收贫困户申请9513户、24771人，按照“村级评议、乡村两级公示和县级比对公告”的认定程序，秉承“不漏掉一个贫困户，不让一个不符合条件者蒙混过关”的原则，最终确认贫困人口2304户、6113人。2018年7月全省启动建档立卡信息调整和补录工作，9月21日建档立卡动态信息调整结束后，全市现有贫困人口2071户、5261人。

　　廊坊市针对建档立卡贫困人口逐户逐人建立了电子信息档案，详细记录了贫困户家庭基本情况、收入情况、致贫原因、帮扶责任人以及具体帮扶措施等各项基本信息，为开展精准帮扶工作奠定了坚实基础。

　　——大力开展健康脱贫行动。没有全民健康，就没有全面小康。今年，廊坊市针对因病致贫占比大的实际，多措并举，落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障线”，实现了“先诊疗、后付费”、“一站式”报销结算和家庭医生签约服务全覆盖，有效开展了大病集中救治工作，并研究制定“六个一”工程特色自选动作。现正积极推进以医疗商业保险和慈善大病救助为补充的“第四重保障线”。截至目前，家庭医生签约率100%，先诊疗后付费定点医院199家，住院自付比例7.35%，门诊自付比例7.35%。

　　——大力开展助残脱贫行动。残疾人脱贫是脱贫攻坚的困中之困、难中之难。廊坊市永清县别古庄镇德尚雕刻厂厂长宋建康是一位残疾人，却是当地的致富典型。他为贫困群体免费传授雕刻技术，多次开办针对残疾人的免费培训，并提供就业岗位。自2015年至今，已有400多人免费学到核雕技术，吃上了手艺饭。截至目前，廊坊市共有建档立卡残疾人家庭1078户，持证残疾人1336名。针对贫困残疾人家庭实际，廊坊市残联在全市启动建档立卡残疾人家庭产业帮扶等“十项帮扶行动”。在产业帮扶中，对有劳动能力和意愿的贫困残疾人家庭扶持开展养鹅、养兔、种植皇菊等项目，免费发放种苗、免费提供技术以及回收全程服务。

　　——大力开展教育脱贫行动。为了不让一个孩子因贫辍学，廊坊市教育局梳理教育扶贫政策，制定了《廊坊市教育局关于做好普通高中学生资助工作的通知》等5个文件，对贫困学生严格落实“免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金”等“三免一助”政策。在此基础上，制发《关于印发我市建档立卡等家庭经济困难学生资助政策的通知》，对省级各项资助政策没有覆盖到的应予资助的群体进行兜底资助。截至目前，2017—2018学年共资助各学段建档立卡家庭经济困难学生1079名，实现了100%覆盖。

　　——大力开展危房改造脱贫行动。危房改造是打赢脱贫攻坚战的着力点和突破口。今年以来，廊坊市切实解决农村困难群众的住房安全问题，让贫困群众“住有所居、住有所安”，坚定大家脱贫致富的信心。廊坊市建设局将全市符合危房改造条件的834户建档立卡贫困户全部纳入了农村危房改造计划，目前已经实现竣工率、验收率、安全入住率和资金拨付率四个100%，提前两年完成省里确定的任务目标。

　　——大力开展社保兜底脱贫行动。廊坊市民政局梳理省级政策，相继出台《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》等4个市级文件，及时针对贫困户开展排查认定工作，做到精准核查、精准认定。截至9月21日，全市建档立卡贫困户中，已兜底扶贫1576户、3506人，正在办理手续10户32人。经各县（市、区）排查，无劳动能力和丧失劳动能力建档立卡贫困人口642户1019人，已兜底615户、959人，正在办理9户、26人。

　　——大力开展产业就业帮扶脱贫行动。廊坊市农业局以市扶贫领导小组名义出台《关于开展产业扶贫、就业扶贫攻坚行动的实施方案》，不断细化工作举措，为产业就业帮扶工作提供政策支撑。因人因户、精准施策，着力增加建档立卡贫困户四项收入（工资性、经营性、财产性、转移性）。认真学习借鉴省十大产业扶贫典型模式，对有劳动能力的贫困户，扶持发展种植养殖业、家庭手工业等项目；对所有建档立卡贫困户，通过推行财政扶贫资金入股实施“保底+分红”的方式，确保其实现稳定增收；不断完善充实项目库，目前入库项目达到46个，总投资2899.49万元。截至9月13日，全市实施产业扶贫就业扶贫2304户，实现了100%全覆盖。对全市有劳动能力和就业意愿的贫困人口，开展专场招聘会，推荐合适岗位。目前，16至65周岁有劳动能力和就业意愿的，通过鼓励企业吸纳、积极开发扶贫专岗安置、鼓励灵活就业等多渠道开展扶贫工作，截至目前已实现就业1220人，就业率达100%。

　　——大力开展金融脱贫行动。2018年，廊坊金融系统深入贯彻落实中央、省、市关于做好精准扶贫工作的安排，针对全市贫困人口分布相对分散、因病因残致贫比例大、支出型贫困明显的实际，积极发挥金融在扶贫攻坚中的造血作用，采取金融+产业脱贫、金融+创业脱贫等“金融+”扶贫方式，着力构建政、银、保、户联动扶贫机制，“四个到位”推进全市金融扶贫工作深入开展。截至目前，全市共有157家县域银行业分支机构支持1900家新型主体发展，累计发放贷款524.07亿元。

　　一分部署，九分落实；唯有实干，方能决胜。在脱贫攻坚的战场上，廊坊市正以艰苦奋斗、顾全大局、自强不息、勇于创新的精神，下足“绣花”功夫、做好“精准”文章，干出推动高质量发展的“加速度”，举全市之力书写让群众满意的“廊坊答卷”。（文/马珉璐 图/庞博 王晓桐 卢锋）