廊坊缩小城乡差别统筹推进社会救助体系

　　近日，74岁的李安禄住进了三河市民政事业服务中心，成为入住这里的第一个有城镇户口的五保老人。李安禄告诉笔者：“早就想进敬老院但一直来不了，现在政策调整了，可以来了，以后的生活有着落了。”

　　这样的变化，缘于廊坊市在全省率先建立起的城乡一体化社会保障体系，社会保障标准不再“城乡有别”。过去，农村敬老院只能接收农村户籍的五保老人，由于政策所限，城镇五保老人无法入住农村敬老院，只能分散供养或自费到民营养老院。社会保障标准城乡统一后，城镇户口的五保老人就可以入住公办的农村敬老院，和农村特困老人享受同样的待遇。

　　近年来，廊坊统筹推进城乡社会保障体系建设，量力而行扩大社会保障范围和标准，不断增强兜底保障能力，织密织牢民生保障网。他们着力构建更加公平可持续的社会保障制度，统一并提高了城乡低保、特困人员基本生活补助、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴、孤儿救助、低保家庭高中生补助6项民生保障标准，不断增强贫困群众的获得感、幸福感。

　　“过去因为社会保障标准城乡有别，会出现贫困群众救助水平与居住地实际生活状况不协调的问题。通过统筹推进社会救助体系，缩小了城乡差别，有助于促进城乡困难群众权益平等。”廊坊市民政局局长薛宏说。

　　安次区杨税务乡孟村靠近廊坊市区，群众生产生活支出比一般农村要高一些，这让村里的低保户刘志民感到压力不小。随着廊坊市城乡低保保障标准由城市平均每人每月532元、农村平均每人每月354元统一提高到每人每月600元，城乡低保补差标准统一提高到平均每人每月不低于360元，刘志民一家的生活得到了更好的保障。

　　应保尽保使民生保障网更加密实。两年前，安次区葛渔城镇辛庄子村王金利的儿子被确诊为白血病，沉重的医疗负担让这个家庭陷入了困境。在村委会的帮助下，王金利一家被确定为贫困户，申请了低保，而医疗救助政策又使他们只需负担治疗费的8%，负担减轻了很多。

　　为进一步完善社会救助制度，廊坊市将支出型困难家庭纳入贫困户范围，并将支出型困难家庭和低收入家庭中的重病患者、在校学生、残疾人等特殊人员按个人单独纳入低保，扩大了城乡低保救助范围。据介绍，虽然有些家庭的总收入超过最低生活保障标准，但是由于支出过高，很有可能使这些家庭生活水平滑落到贫困线以下。针对濒临贫困的家庭和人群，廊坊市建立起防贫机制，扩大低保救助面，有效降低了贫困的发生率。

　　在不断提高扶贫兜底水平、增加输血能力的同时，廊坊还加强贫困群众的“自主造血”能力，使贫困户自主脱贫。从贫困户的实际出发，廊坊市逐户制定产业脱贫计划，狠抓健康脱贫、兜底保障脱贫、助残脱贫、教育脱贫、危房改造脱贫、产业就业脱贫“六大行动”，并把产业帮扶作为脱贫的关键。截至目前，全市16至65周岁有劳动能力和就业意愿的1347名贫困劳动力，已有1339人实现就业。各县（市、区）还多措并举、多策叠加，将全部建档立卡贫困户纳入财政资金入股“保底+分红”的模式，实现了产业扶贫全覆盖。（通讯员 杨启荣 记者 孟宪峰）