“四轮驱动”打造扶贫新引擎 ——访衡水市扶贫和农业开发办公室主任王斌

　　“衡水市通过县域特色产业带动、培育农业新型经营主体带动、发展订单农业带动、鼓励企业优先用工带动‘四轮驱动’，做到贫困户户户有增收项目、人人有脱贫门路，实现了扶贫产业长短结合、贫困户增收多重覆盖。”10月17日，衡水市扶贫和农业开发办公室主任王斌在接受记者采访时说，“今年，市财政在配套2500万元专项扶贫资金的基础上，追加1000万元专门用于支持发展产业就业项目。目前，全市贫困户在光伏和资产收益项目全覆盖的基础上，产业项目覆盖率达40.29%，有劳动能力贫困人口就业率达41.18%。”

　　“各县市区结合自身产业优势，积极引导贫困户调整种养结构，实现以特色产业直接带动贫困群众增收。”王斌说，“衡水市始终重视培育新型经营主体，注重发挥其作用，带动贫困群众以资金、土地等形式入股，通过资产收益的方式带动贫困群众增收。”

　　故城县组织9800多贫困户通过入股正大集团“金鸡”项目和康宏牧业“金奶牛”项目实现增收。武邑县联手京东集团，组织14个贫困村453户贫困户以土地和扶贫资金入股形式，成立了“邑人养殖扶贫合作社”。京东集团不但为该县每个贫困户提供4500元无息贷款，还提供全程技术服务并回收成鸡，带动贫困户户均年增收2000元，实现了一个主体引领、一项产业带动、一方百姓增收。目前，衡水市58家龙头企业、140家农民合作社共吸收建档立卡贫困人口32606人。通过投资收益、土地流转托管等方式，贫困群众年人均增收2393元。

　　在优化产业结构的同时，衡水市积极引进企业或根据企业需求发展订单农业，通过价格倾斜等政策，带动贫困群众增收。阜城县与衡水老白干、泸州老窖、茅台等大型酿酒企业合作，引进王致和腐乳加工企业，依托本地大型龙头企业——益彰食品酿造公司，大力发展订单农业，带动农户调整种植结构，改种优质酿酒高粱和非转基因大豆15万亩，覆盖农户2万户，其中贫困户3200户，实现户均年增收4200元以上。深州市依托鲁花、富瑞特、利生面粉和万嘉生物四家龙头企业发展订单农业，支持四家企业收购贫困户种植的大豆、果品、小麦和药材，带动4300多贫困户增收。

　　“衡水市因地制宜扶持劳动密集型企业，按照就近原则，在贫困村设立‘扶贫车间’,确保有人干活、有活可干，推动就业扶贫。”王斌说，各县市区根据村里具体情况，宜建则建、宜改则改、宜租则租，盘活弃用学校、闲置厂房等可利用资源，优先录用有劳动能力的贫困户，实现贫困户“零距离”就业。武邑县通过“企业+扶贫车间+贫困户”的形式，在62个贫困村建立箱包加工“扶贫车间”近百个，4000多贫困群众实现家门口就业。武强县依托优势产业——乐器加工业，帮助贫困户与乐器公司签订“乐器维修和配件加工培训就业协议”。贫困户培训合格后，可在公司乐器维修中心就业或在家中加工配件。仅此一项带动758户贫困户增收脱贫。（记者 马 路 陈凤来）