张家口怀来：官厅水库国家湿地公园的“三本账”（绿色家园）

官厅水库国家湿地公园生态环境越来越美，一群水鸟飞翔在水面之上。 袁秀峰 摄

　　清澈的湖水中，浓密的芦苇昂首挺立；辽阔的水面上，成群的鸟儿飞翔嬉戏；湖岸边，枫树、银杏等树木叶子已经发黄，而刚割过一茬的苜蓿仍然绿意盎然；不远处，白色的风力发电机高高耸立、星罗棋布……10月中旬，记者在河北省张家口市怀来官厅水库国家湿地公园，看到一幅迷人的山水画卷铺展开来。

　　官厅水库国家湿地公园建设于2017年3月正式启动，集保护湿地、改善生态、休闲观光、科普宣传等功能为一体，规划总面积20.3万亩，2020年全部建成后，将成为京津冀区域乃至华北地区最大的湿地公园。

　　这个湿地公园计划总投资50亿元，一期工程已投入20亿元。而2017年怀来全县的财政收入为27.7亿元。为什么要如此大手笔地投入生态建设？经过实地采访调查，记者发现，地处首都北京上风上水区位的怀来人，把“三本账”算得清清楚楚。

　　算政治账——

　　“张家口要做好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的大文章，这盆水非常重要”

　　怀来县地处河北省西北部，紧邻北京延庆、昌平、门头沟3区，区位敏感。县委书记孙晓函对记者说，怀来的区位决定了必须把生态搞好，把筑牢首都生态屏障和水源涵养功能区作为义不容辞的政治责任，放在全县发展重中之重的地位。近年来，怀来牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确定了“生态第一、创新引领、跨越赶超”的发展主题，积极融入京津冀协同发展大格局。

　　“永定河是北京的母亲河，纵贯京津冀西北部生态涵养区、中部核心功能区、东部沿海发展区，影响南部拓展区。官厅水库是永定河流域最大的控制节点和生态节点，在首都防洪安全和生态维护上意义重大。”孙晓函说，中央明确要求，张家口要秉承生态优先、绿色发展理念，建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。“张家口要做好‘两区’的大文章，官厅水库这盆水非常重要。”

　　怎样确保一湖清水送北京？

　　怀来谋而后动，首抓规划。中国城市科学规划设计研究院对怀来县进行了统筹规划，以官厅水库为中心向外划定三个圈层，将产业由轻到重布局。第一圈层是官厅水库国家湿地公园，以生态保护和建设为主，总面积达150平方公里；第二圈层是以葡萄酒庄、温泉为特色的文化旅游产业创意区和健康养生区；第三圈层是工业、商业和其它功能区。“一湖三圈”是发展蓝图，也是生态红线。

　　路径明确，重在落实。2017年，怀来县启动实施官厅水库国家湿地公园项目，作为全县“一号工程”来抓。

　　“我们首先面对的是流转土地的难题。由于历史原因，老百姓在永定河两岸河滩及官厅水库库滩地开垦土地近10万亩，种植玉米等农作物，按照湿地公园的规划，这些地方需要退耕还湿、恢复生态。”怀来县政府常务副县长王永说，县里按每亩每年1000元的价格流转，远高于种植玉米的收入，绝大部分村的老百姓都很支持，但也有个别村进度缓慢，在这个过程中，他们耐心细致地反复摆事实、讲道理，同时充分发挥基层党组织的引领作用，终于解决了这个大难题。至今已流转土地3.2万亩，全部退耕还湿。

　　北京市也在紧锣密鼓地采取行动，修复官厅水库的生态环境。

　　孙晓函介绍，北京市已决定将原计划2020年实施的官厅水库库滨带生态修复工程，提前到2018年开工，总投资14亿元。目前，双方共同研究确定了各自责任区域，正在联合做规划及施工前的准备工作。

　　“为保护官厅水库这一件事儿，双方共同出资干。京津冀协同发展在这儿体现得非常充分。”孙晓函说。

　　算生态账——

　　库区生态环境明显改善，树多了，草密了，水绿了，鸟多了

　　“这是轮叶狐尾藻，一种对水质要求较高的沉水植物。我们跟来这儿的林业权威专家介绍水质改善情况，专家说，不用多讲，水质好不好，看到这种植物就知道了。”指着水面一种其貌不扬的藻类，怀来官厅水库国家湿地公园管理处主任陈涛兴奋地说。记者看到，轮叶狐尾藻在这里成片生长。

　　湿地公园一期工程建设一年多来，库区生态环境明显改善，树多了，草密了，水绿了，鸟多了。各种野生鸟类的种类和数量在明显增加。2018年10月5日，陈涛和首都师范大学科考人员，在永定河边惊喜地发现了26只黑鹳。“黑鹳是国家一级保护动物，对生存环境质量的要求很高。”陈涛说，他2013年在库边见过一只黑鹳，成群的黑鹳还是头一次发现。

　　土木镇黑土洼村位于湿地公园旁边。家门口的玉米地如今变成了大公园，68岁的祝有桂和许多村民都喜欢到公园溜达，他们纷纷感叹：“变化太大了！”

　　在湿地公园建设过程中，怀来流转土地、退耕还湿，同时，清理垃圾近20万吨，清退违章鱼塘30余户，栽植各类植物2.3万亩160余种960万株。

　　多年来，环库地区形成了不少违法建筑及旅游设施。怀来县抽调环保、旅游、公安等部门工作人员组成联合执法队，集中开展官厅水库区域环境综合治理，坚决拆除违章建筑450余处，啃下了这块难啃的骨头。

　　东花园镇太师庄村距水库约200米的地方，曾是餐饮等经营场所集中的区域。记者看到，违规建筑已经拆除，垃圾清理完毕。水面透出来了，植被正在恢复，湖岸线、天际线变得更美。

　　现在，到湿地公园休闲的怀来本地人络绎不绝，这里成了百姓散步、跑步、练太极、抖空竹的好地方。周边尤其是北京来旅游的游客越来越多。“这里就是北京的美丽‘后花园’！”游客们赞不绝口。

　　“环境变好了，我们的生活也改善了。”祝有桂告诉记者，过去种玉米，每亩毛收入不足1000元。2017年他把9亩地流转给湿地公园，每年每亩收入1000元。目前，黑土洼村共有7000多亩土地流转给了湿地公园。

　　据测算，湿地公园全部建成后，区域内每年将减少使用3000吨化肥、60吨农药，明显改善水库周边40平方公里范围里的面源污染情况，有望使入库水质稳定保持在三类并逐渐提升至二类水平。

　　算发展账——

　　“良好生态环境推动了创新发展、绿色发展、高质量发展”

　　记者在采访中了解到，怀来把官厅水库高程479米至482米范围确定为生态缓冲区，面积5万亩。这个区域靠山临水，是怀来的风水宝地，不少开发商早就盯上了。为更好地恢复和保护湿地公园，怀来自我加压，主动“后退”，扩大了保护范围。

　　“怀来土地资源紧张，一亩地价格200万元。但我们还是拿出大量土地搞生态环境保护。”王永对记者说。

　　这是因为怀来“不差钱”吗？

　　并非如此。王永表示：“怀来建设湿地公园已经投入20个亿。从2019年开始，一年要还本付息上亿元。压力还是很大的。”

　　为了推进湿地公园建设，怀来县采取PPP模式，引入社会资本投资，成立了怀来县亿奥生态建设有限公司，作为湿地公园一期PPP项目的建设单位，承担项目的投资、融资、建设、运营、维护等工作。

　　目前，湿地公园不仅已经产生了生态效益，而且产生了显著的社会效益和经济效益。这让怀来人感到，高标准、高投入建设湿地公园，值！

　　湿地公园一期工程涉及7个村、8000多人，平均1人增收1000多元。带动建档立卡贫困人口121人稳定脱贫，有30人还在湿地公园获得了工作岗位。湿地公园全部建成运营后，可提供导游、保安、养护、保洁等5000多个就业岗位。

　　“过去餐馆的卖点是粗粮、野菜，将来的卖点就是湿地公园的风景！”黑土洼村村民代富强自信满满。代富强2010年在家里开了一个餐馆“渔民人家”，随着湿地公园的建设，越来越多的游客前来就餐。2018年“十一”假期，每天都要开50多桌。

　　如今，村里的餐馆越来越多。“湿地公园越建越漂亮，我们的日子越来越舒服。”代富强高兴地说。

　　2018年前三季度，怀来接待游客430万人次，旅游总收入25.8亿元，同比分别增长6.7%和23%。

　　种下梧桐树，引来金凤凰。“生态环境好了，招商引资也有了更多吸引力、话语权。”王永说，“现在找上门来洽谈、希望落户怀来的企业越来越多，而且大多是以‘大智移云物’为代表的新一代信息技术公司。这些企业看重的重要因素，就是我们良好的生态环境。”

　　一项项高新技术产业项目接连落地。2018年8月，腾讯宣布将在怀来投资300亿元，建设腾讯华北信息技术产业总部基地。怀来软件园一期工程主体现已封顶，23家信息技术公司签约入驻。

　　在2016年、2017连续两年财政收入增长20%以上的基础上，怀来2018年1—9月财政收入增长15.4%。“良好生态环境推动了怀来创新发展、绿色发展、高质量发展，我们在实践中真正感受到了绿水青山就是金山银山。”王永说。

　　官厅水库（链接）

　　桑干河、洋河在河北怀来县境内汇流成永定河，流入官厅水库，然后再流入北京。官厅水库位于怀来县与北京市延庆区交界处，库区80%的面积在怀来境内。

　　官厅水库是新中国成立后修建的第一座大型水库。修建过程中，毛泽东同志等党和国家第一代领导人，曾到水库参加义务劳动。1997年，官厅水库因为水质污染退出北京饮用水源地之列，随着水质改善，2007年恢复成为北京备用饮用水源地。按照《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，到2035年将恢复官厅水库饮用水源功能。