秦皇岛全力推动海洋生态环境持续向好 共护一湾碧海

　　近5年来，秦皇岛市海洋环境状况总体稳定，海水水质逐年向好。2017年春、夏、秋、冬季，秦皇岛市海水水质达到Ⅰ类和Ⅱ类标准的海域面积分别占全市海域面积的90.4%、96.2%、94.7%和98.8%。今年旅游旺季，北戴河重要海水浴场海水水质达Ⅰ类水质以上天数平均95%以上，近岸海域水质优良比例达100%。

　　作为海滨城市，秦皇岛依海而生、因海而兴，海洋资源丰富。海洋是秦皇岛的生命之根、血脉之源。该市高度重视、切实抓好海洋环境保护工作，严格落实海洋环境保护法，全面加强海洋生态文明建设，着力提升海洋资源开发利用和综合管理水平，使海洋生态环境持续向好。

　　●创新体制机制，高效推进海洋生态环境保护执法

　　秦皇岛市将海洋环境保护工作作为政治任务、头等大事来抓，坚持“法律先行、体制跟上、制度保障”原则，着力强领导、优机构、建制度，为海洋环境保护执法工作开展打下坚实基础。

　　强化高规格的海洋生态环境保护执法工作领导机制，组建高效率的海洋生态环境保护执法管理机构。秦皇岛市着力增强各级各部门海洋生态环境保护意识，在全市推行“河长制”“湾长制”，用脚步丈量河道，仅市级河长累计徒步踏察河道就达2000多公里。整合原有海洋、渔业、港航等业务部门职能，组建起市海洋和渔业局、市海洋和渔业综合执法支队，理顺沿海县区海洋、渔业管理和执法体制，实现一个部门管海洋、一支队伍负责海上执法。

　　突出海洋环境执法监管，完善高质量的海洋生态环境保护监管规范。持续加大执法巡查力度，定期开展打击盗采海砂等海洋环境联合执法行动，严厉打击各类海洋环境违法行为。仅今年以来，全市累计出海执法检查235航次，陆地巡查395车次，检查海洋工程建设项目236个次，检查重点排污口和入海河口96个次。在严格落实海洋环境保护法的基础上，制定完成本市海洋环境保护规划等配套制度，为加强海洋环境保护工作精细化、规范化提供制度支撑。

　　加强海域环境监测预警，扎实做好近岸海域海洋环境常规监测。每年采集海洋生物多样性监测等各类常规监测数据3万余组。积极推进在线监测和视频监视联网试点工作，集中开展风险隐患排查，完善应急监视监测预警体系、应急消除体系和专家会商机制，进一步提高应急处置能力和实战水平。

　　●治理关口前移，有效防控陆源污染入海

　　海洋污染大多来自陆源污染。秦皇岛市坚持以陆治海方略，变末端治理为源头把控，按照“靠前治理、提早防控、高标治污”的思路，实现海洋环境污染治理从海入河、从海登陆，切实提高海洋环境保护的效果和水平。

　　靠前治理，陆源污染大幅减少。秦皇岛市将全市所有河流及流域范围内的支流、水库、坑塘、沟渠和湿地，纳入河长制网格化管理。累计拆除临河违章建筑35.4万平方米，关停整改临河养殖场2317家，畜禽粪污资源化利用率达到73.73%，关停、整治涉水工业企业272家，封堵、整治各类入河排污口1764个。去年，秦皇岛市农药、化肥施用量比前年分别降低5.2%、3.9%。

　　提早防控，严格遵守生态红线。秦皇岛市推进海洋生态红线管控，确保生态功能区标准不降低、面积不减少、性质不改变。目前，秦皇岛市已经停止审批新增围填海项目，已审批但未开工的项目正在依法重新进行评估和清理，全市自然岸线保有率达48.1%，生态红线区面积1148.87平方公里，占管辖海域面积的比例达到63.6%。

　　高标治污，污水处理能力明显提升。秦皇岛市今年新建污水处理厂3家，完成4家污水处理厂升级改造，到目前全市共建成城市（含县城）污水处理厂21家，污水日处理能力77万立方米，污水处理全部达到一级A排放标准，污水处理率达96%以上。

　　●突破关键环节，强力推动海洋环境提升

　　围绕控好污，加强船舶和港口污染防治。在秦皇岛港东港区建成垃圾接收转运站，并探索建立船舶污染物接收处置新机制。同时，建立港口船舶废油、含油污水污染防治联合监管机制，对船舶废油和含油污水的收集、运输、处置实施全程无缝隙监管。

　　围绕治好滩，深入开展岸滩修复。实施北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治和“蓝色海湾”整治行动，整治修复岸线总长23.4公里，新增沙滩面积72.6公顷，沙滩平均宽度恢复至30米。实施石河南岛及周边海域综合整治修复，退养还岛26.8公顷，修复岛体82.38公顷，岛体周边海域清淤103.8万立方米，清理泥沙全部回填岛体，构建植被0.6公顷。

　　围绕管好湾，全面提升海湾管理。将全市海岸沙滩划分为7个责任区和46个基层责任区，开展海岸沙滩踏查等重点任务攻坚行动，确保每米岸线、每块海域都有人管。全市沿海清理沙滩垃圾、海藻和废弃物近2万吨，拆除临建和违建近4万平方米，清理拆解涉渔船舶1400余艘。

　　围绕建好区，切实强化海洋保护。围绕昌黎黄金海岸国家级自然保护区，开展保护区监测站等基础设施建设和技术装备改造，促进海洋经济可持续发展和海洋生态文明建设。

　　积极推动、营造全民爱海、护海的良好氛围。实施河长制以来，秦皇岛市依法处理危害河海环境人员122人，问责治污不力干部42名。积极开展“世界海洋日暨全国海洋宣传日”等大型宣传活动，充分利用微信等新媒体，加强全民海洋保护意识教育。广泛开展“珍爱金沙共护碧海”海洋垃圾清理等志愿活动，不断强化全民爱海护海的意识和氛围。（记者 孙也达 宋柏松）