为“京津研发、河北转化”按下快进键 河北省聚焦科技成果孵化转化促3个“新提升”

　　2019年是京津冀协同发展上升为国家战略5周年，也是完成京津冀协同创新共同体建设“十三五”目标任务的关键一年。聚焦科技成果孵化转化中心的战略定位，河北省已有哪些积极行动？以“把准定位，错位发展，共建共享，弥合差距”为原则，河北省又将如何加快步伐、补齐短板？

　　牵手京津，河北省协同创新多点开花

　　在《京津冀协同发展规划纲要》中，河北省的定位之一是“产业转型升级试验区”。而产业转型升级的动力，需要通过更多科技成果的转移转化来培育。

　　强化引进京津创新资源，河北省诸多探索已经开花结果——

　　积极与京津开展科技协同对接，石家庄高新区成功引进了京冀综合产业协作示范园等多个项目；依靠整体托管模式，保定·中关村创新中心已吸引入驻企业227家，入驻率超过90%；作为全国唯一一家北京转移医药企业由北京市延伸监管的园区，北京·沧州渤海新区生物医药产业园已吸引入驻北京医药企业95家，总投资额达270亿元……

　　据初步统计，截至目前，河北省共引进转化科技项目570项，吸引落户京津高科技企业1400家。

　　不仅如此，强化京津冀创新资源共享与资质互认，河北省制定出台了《河北省高新技术企业跨区域整体搬迁资质认定实施细则》，对由京津整体迁入河北省的高新技术企业，实行高企资质互认，确保其持续享受优惠政策；推动京津冀科技创新券合作，三地科技和财政部门共同签署了《京津冀科技创新券合作协议》，首批遴选出753家提供服务的科技服务机构接收异地创新券。此外，河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台还实现了试运行，共汇集5063台/套原值20万元以上的大型科研仪器设备，可实现与京津网站仪器资源信息的互联互通。

　　然而，加速“京津研发、河北转化”，仅靠几种模式、几个园区显然不够。想在协同创新中跑出“加速度”，河北省还需与京津“实力相当”的承接载体。

　　“长期以来，我们被三地间的‘政策梯度差’捆住了手脚。”河北省科技厅相关负责人表示，北京有中关村自创区，天津有自创区、自贸区，“相比这些政策先行先试的‘特区’，河北省不仅平台‘碎片化’，也缺乏更具竞争力的政策，承接京津科技成果转化的吸引力自然不高。”

　　紧跟“指挥棒”，河北省“一南一北一环”三大创新平台加快建设——

　　2017年，河北·京南科技成果转移转化示范区被科技部批准为全国首批国家科技成果转移转化示范区，囊括石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水五市11个园区。根据建设要求，河北省细化了各分园区2018年至2020年的任务目标，建立完善了示范区建设情况年度和季度信息报送机制，启动了京南科技成果转移转化示范区建设专项，支持了22项京津冀重点科技成果落地转化，重点提升河北省承接京津科技成果转移转化能力。

　　对接《科技冬奥（2022）行动计划》打造“科技冬奥绿色廊道”，河北省在民生领域系统集成技术专项中发布了“智慧崇礼建设”技术榜单，为崇礼开展智慧城市建设提供决策和技术支撑。同时，谋划实施科技冬奥智慧崇礼行动计划，明确了河北省服务冬奥会筹办、推动冰雪产业和区域可持续发展、建设智慧崇礼等方面的重点任务，推动科技创新与冬奥深度融合。

　　持续强化“环首都现代农业科技示范带”建设。目前，示范带涉及的环首都14个县（市、区）被科技部批准为国家级现代农业科技示范区，丰宁、滦平、大厂、固安、涿州等5家园区被批准为国家农业科技园区。不仅如此，河北省还在涿州建立了北京农科城涿州农业科技成果创新示范园，启动建设了京津冀现代农业协同创新研究院，编制了《环首都现代农业科技示范带成果供给指南及需求清单》，一批先进适用农业技术成果转化落地。

　　持续强化顶层设计，近年来，河北省还出台了《河北省关于贯彻落实〈京津冀协同发展科技创新专项规划〉的实施意见》等政策文件，并与科技部建立省部专题会商机制，将协同创新重点工作指标纳入市县党政领导班子和省直部门综合考评体系……截至目前，全省90%的县建立了孵化器或众创空间；全省孵化器数量达151家、众创空间达385家；省级以上重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院三类研发平台总数达到654家。

　　多措并举，河北省力促实现3个“新提升”

　　明年是京津冀协同发展上升为国家战略5周年，以协同创新引领协同发展，河北省力争实现3个“新提升”——

　　重大平台建设实现新提升，雄安新区、石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带、科技冬奥示范区等协同创新战略平台全面实施、成效显著；

　　成果转化能力实现新提升，组织实施“52111”工程，省、市合力组织实施一批重大科技成果转化专项，持续优化技术转移服务体系，完善提升承接京津科技成果转化孵化配套能力，力争全年技术合同交易额达到440亿元；

　　创新机制建设实现新提升，争取科技部进一步强化与京津冀“1+3”协同推进机制，科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等5个协同共建模式进一步完善，吸引一批京津高科技企业落户河北省。

　　实现预期目标，除继续放宽视野推动雄安新区规划建设、打造“一南一北一环”三大创新平台外，河北省还将从“细处”着眼推进科技成果转化。

　　统筹推动“52111”工程实施，指导各市细化任务，制定落实方案；完善提升“河北省技术推送综合服务平台”功能，对接国家科技成果转化项目库和京津成果库、奖励库，建立科技成果库、技术需求库；落实《先进适用技术指导目录推送工作规程（试行）》，已分领域编制和发布4期先进适用技术指导目录；主动对接北京“一站一台”、天津北方技术市场等，采用“互联网+科技服务”模式开展对接合作，新建25家技术转移服务机构；探索与京津联合立项支持方式，促进京津先进技术应用示范和河北省产业转型升级……

　　为科技创新注入金融“活血”，未来一年，河北省将充分发挥京津冀创投联盟作用，大力发展创业投资和天使投资，推动京津冀科技成果转化创业投资基金三期资金落地；加快布局建立一批科技支行，完善科技型中小企业贷款风险补偿制度，建立专利权质押贷款风险补偿机制；同时，优化京津冀科技创新券互通互认制度，推动京津科研资源面向河北省创新创业团队和科技型中小企业开放共享。

　　更完善的协同共建机制已被提上日程。“前不久，京津冀科技部门共同签署了《关于共同推进京津冀协同创新共同体建设合作协议（2018-2020年）》，将共促区域科技资源共享和成果转移转化，推动区域创新链和产业链完善贯通。”河北省科技厅相关负责人表示，加强三地科技创新平台共建，河北省还将与京津共建一批联合实验室，协同支持一批实验室研发及转化类项目；不断完善京津冀协同创新统计指标体系和调查方案，除建立规范化、常态化统计调查制度外，还将探索建立京津冀协同创新指数和年报数据平台。

　　聚焦重点，河北省建议开展协同创新研究

　　京津冀是我国创新资源最集中、科技创新成果最丰硕的区域之一。北京科技创新能力优势突出，天津技术研发和科技成果转化能力明显，河北省技术承接潜力显著，三地科技创新能力的梯度差异，为推动协同创新奠定了良好基础。

　　“习近平总书记指出，要把产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点；要加强重大科技计划的联合攻关，在关系基础设施、环境治理等方面强强联合。”河北省科技厅相关负责人表示，落实总书记指示要求，近年来，河北省积极推动形成“京津冀协同创新共同体”，建立弥合发展差距、贯通产业链条、重组区域资源的创新发展战略高地，协同突破清洁能源、清洁生产、资源高效利用、水气污染治理与生态保护、传统产业生产技术改造、战略性新兴产业技术联合攻关等重点领域，支撑引领重点产业转型升级。

　　为“京津研发、河北转化”按下快进键，河北省科技厅相关负责人建议，聚焦产业转型升级和三地共同关心的生态环境、民生改善等应用技术领域，联合设立协同创新专项资金，采取三地共同编制、统一发布申报指南，共同评审、统一确定重点项目，分别管理、协调开展绩效评估的模式，加大联合出资力度，资助两地或三地科研团队合作申请项目，开展协同创新研究。

　　同时，河北省科技厅相关负责人表示，三地还应在重大联合创新平台（与中关村虚拟实验室、滨海新区开放式实验室等合作）、设立协同创新合作项目等方面继续深入合作。此外，进一步完善科技扶贫对口援助机制，成立京津冀科技扶贫工作领导小组及其办公室，并每年至少召开一次专题会议，在支持张、承、保三地科技扶贫项目、加强科技特派员合作等层面开展科技交流与合作。（记者 张怀琛 通讯员 王坤）