秦皇岛提升“四好农村路”建设品质

　　秦皇岛市计划自2018年至2020年，利用3年时间，深入推进“四好农村路”建设，优化农村路网结构，落实农村公路县级政府主体责任，建立权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制，实现农村公路建管养运协调可持续发展，形成城乡交通一体化格局，提升农村公路服务水平，为全面建成小康社会提供更好的农村交通保障。

　　在农村公路建设方面，重点实施农村公路路网升级改造，总投资3.25亿元新改建农村公路500公里、实施公路安全生命防护工程360公里、建设改造桥梁60座。其中，大力支持青龙农村公路网络建设和品质提升，巩固提升扶贫脱贫质量，实施通乡通村路改造提升工程240公里、安全生命防护工程251公里、建设改造桥梁60座。

　　提升农村公路建设品质，结合美丽乡村建设、发展乡村旅游、产业布局等要求，将自然生态、风土人情、乡村特色、传统文化等融入农村公路规划、设计、建设之中，鼓励有条件的地方在农村公路设计时结合旅游需求设置休息区、观景台，做到沿线周边乡村风貌、田园风光、农业园区充分融合。力争到2020年底，每个县（区）打造两条以上、里程不低于10公里的精品样板美丽公路。

　　公路要建设好，更要管护好。秦皇岛市要求各县（区）政府履行农村公路主体责任，建立健全“政府挂帅、部门联动”的组织领导机制，按照“县道县管、乡村道乡管”的责任体系，进一步明确县级政府职能部门、乡镇政府的管理权责清单和村民委员会治理责任，加强监督考核，保障建管养运政策措施落实到位。

　　全面推行农村公路路长负责制，县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为县、乡、村各级路长，对本地农村公路建管养运及路域环境整治负总责。其中，乡镇政府完善乡镇农村公路管理体制机制，成立农村公路乡镇管理所，按照“一支养护队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”的标准，推进乡镇农村公路管理体系规范化建设，加快提升管理水平。村民委员会将按照村民自愿、民主决策的原则，充分运用民主决策机制，组织村道的建管养工作。

　　针对依法治路工作，建立县、乡、村三级执法队伍，大力提升执法机构能力水平，防止、制止和依法查处违法超限运输及各类破坏、损坏农村公路设施的行为。

　　在具体公路日常养护工作中，全力推进养护常态化、多元化、规范化。各县（区）政府按照“节约高效、实事求是、保障水平”的原则，树立“全寿命周期”的养护理念，组织交通运输、财政等部门科学编制农村公路养护计划，准确测算必要的养护投入。注重预防性养护，加大养护工程实施力度，努力提升养护质量和资金使用效益。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，健全专业化养护和群众养护相结合的养护模式。大中修等专业性工程，逐步通过市场化运作交由专业化养护队伍承担；日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干、“以路育树、以树养路”等模式，吸收沿线群众参与。积极培育养护市场，鼓励采用设计、施工和验收后一定时期养护工作合并实施的“建养一体化”模式，鼓励社会力量参与农村公路养护。推进农村公路常态化养护，落实日常养护经费和养护人员，强化日常巡查管护，切实实现“有路必养”；完善农村公路养护管理制度和内业档案，积极利用“互联网+”等手段，全面提高农村公路养护管理规范化、信息化、智能化水平。牢固树立农村公路绿色养护、生态发展理念，积极推广应用新材料、新技术、新设备。以养护质量为重点，建立养护费用与养护质量挂钩的养护考评机制，加强公路技术状况检测和评定，推进提升养护质量。

　　在加大养护资金投入方面，各县（区）政府本着多渠道筹措、财政保障的原则，按照标准将农村公路日常养护资金列入财政预算，保障必要的养护工程资金投入。

　　做好农村公路运营方面工作，在巩固建制村通客车率100%的基础上，持续提升农村客运班线通达广度和深度，加快完善贫困地区城乡客运网络，提高乡镇公交化运营率，实现所有行政村通客车。到2020年，秦皇岛全市县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率将达到50%，50%的乡镇基本完成农村客运班线公交化改造。

　　推进农村物流网络建设。各县（区）政府充分整合交通、商务、供销、邮政物流资源，利用现有的农村客货运网络资源，依托客货运场站、农家店、邮政服务点等货源集散地，建设乡镇综合服务站，组织开展县、乡、村物流业务，形成县、乡、村三级农村物流网络。到2020年，乡镇综合服务站将达到16个。

　　加大道路运营支持。各县（区）政府通过购置车辆补贴、运营补贴以及政府购买服务等方式，加大边远地区、客流较小、效益较差的农村客运班线支持力度，支持农村客运班线公交化改造和农村物流体系建设。（记者 孙也达）