【聚焦2019全省两会】提质增效，加快新旧动能转换

　　提质增效，加快新旧动能转换

　　——代表委员热议推动高质量发展

　　千帆竞发逐浪高，昂扬奋进新时代。

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年经济社会发展工作，意义重大、责任重大。

　　“发展是解决河北一切问题的基础和关键。”省长许勤所作的政府工作报告提出，“坚定不移扭住发展第一要务”“坚定不移推动高质量发展”。

　　新时代的发展是高质量发展。报告提出，要把握“稳、进、好、准、度”，打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。

　　如何推动高质量发展？怎样增强发展动能？今年的全省两会上，代表委员们进行了热议。

　　深化供给侧结构性改革，加快构建现代化产业体系

　　高质量是新时代发展的根本要求。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，河北才能不断“去”出发展新空间，“调”出发展新优势，“转”出发展新动能，加快构建现代化产业体系。

　　24万吨高强钢建功港珠澳大桥、重轨铺到“一带一路”沿线10多个国家和地区、下线全球首卷最高强度级别薄板坯流程热成型汽车钢……过去的一年，河钢集团及其各子分公司积极转型升级，推动钢铁产业链条向先进制造业纵向延伸、横向拓展。

　　“企业要实现高质量发展，必须坚持走产品高端化、客户高端化、服务专业化、发展绿色化道路。”1月15日，省人大代表、河钢邯钢用户技术研究中心主任张龙柱谈起自己的切身体会，“企业要改变过去片面追求总量和速度的观念，更多关注发展的质量和效益。”

　　钢铁总量少了，但产品精了，产值高了。这是钢铁企业发生的变化，也是我省深化供给侧结构性改革的缩影。

　　数据显示，2018年，我省压减退出炼钢产能1230万吨、煤炭1401万吨、水泥313万吨、平板玻璃810万重量箱、焦炭517万吨、火电55万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清；服务业对经济增长的贡献率达到60%以上，规模以上工业利润增长15%左右，预计战略性新兴产业增加值增长10%左右，新旧动能转换呈现新气象。

　　“从高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济运行的主要矛盾由总量问题变成了结构问题。”省政协委员、河北师范大学资源与环境科学学院教授钱金平说，作为传统产业大省，河北只有奋发有为“主动调”，才能顺利爬坡过坎，实现更有效率、更可持续的发展。

　　“以高质量发展引领转型升级，要推动战略性新兴产业提速增效。”省人大代表、省发改委主任党晓龙表示，新的一年，我省将深入落实《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划》，大力推进高技术产业化示范、创新百强培育等六大工程，加快推进京津冀大数据、张家口可再生能源、北戴河生命健康等30个战略性新兴产业示范基地建设。

　　“经济要实现高质量发展，必须有高质量的制造业作为支撑，要促进先进制造业与现代服务业深度融合。”省人大代表、省工信厅厅长龚晓峰说，我省将以工业设计助推河北制造向河北创造跃升，加快工业设计产业聚集区建设。同时，加快发展高端研发、金融科技、智慧物流等现代服务业，发展新业态，激发新需求。

　　激发第一动力，努力跑出河北创新“加速度”

　　创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　“实施关键核心技术重点研发计划”“支持科技领军企业、民营高技术企业牵头重大科技项目”……省人大代表、东旭集团总裁李青告诉记者，政府工作报告中的这些话她反复读了好几遍。在她看来，政府支持企业进行创新研发，对于全省创新驱动、实现高质量发展将起到巨大推动作用。

　　今年年初，东旭集团有限公司主持研发的“光电显示用高均匀超净面玻璃基板关键技术与设备开发及产业化”项目，获得了国家科技进步奖一等奖，实现了我省主持通用项目国家科技进步奖一等奖零的突破。

　　“成果取得的背后，是东旭无数次向关键技术领域的冲锋。”李青代表表示，今年我省全面加强创新河北建设，为企业创新研发提供更多支持和帮助，将让更多科技“千里马”跑出河北创新“加速度”。

　　除了国家科学技术奖获奖等次实现历史性突破，我省去年在培育壮大创新主体方面也取得丰硕成果：新增国家级高新技术企业1800家，两年新增近3000家，是此前历史总和的1.5倍。

　　省人大代表、省科技厅厅长马宇骏表示，今年我省继续实施科技倍增计划，力争全省新增国家级高新技术企业1800家以上、科技型中小企业1万家以上，以企业结构优化促进产业结构升级。提高大众创业万众创新水平，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条孵化体系，实施人才强冀工程，打造优质创新创业环境。

　　当前，河北处于历史性窗口期和战略性机遇期。代表委员们认为，河北应抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥筹办重大机遇，增强国内外创新资源的集聚能力，更大范围、更高层次、更有效率配置创新资源。

　　227家，这是保定中关村创新中心入驻创新企业的数量。这其中包括阿里巴巴、海康威视、华凯光子等知名企业，一半以上的企业来自北京。据统计，入驻企业研发投入累计已超过1亿元，提供就业岗位3600多个。2018年底，入驻企业年营业额突破17亿元。

　　“保定将强化协同创新和区域创新，推进石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设。”省人大代表，省人大常委会副主任、保定市委书记聂瑞平表示，该市将全面加强与京津、雄安新区、深圳的对接合作，全力构建“京津疏解、保定承接”“雄安引领、保定支撑”“深圳北上、保定落地”的发展格局。

　　蹄疾步稳推进改革，强化高质量发展体制机制支撑

　　改革关乎国运，改革创造先机。代表委员们认为，要坚持市场化改革方向，着眼增强微观主体活力，涉险滩、打硬仗，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。

　　我省商事制度改革的步伐在去年明显加快：2014年开始试行“三证合一”，2017年实现“三十八证合一”，2018年4月1日实行“四十三证合一”，2018年6月30日实行“五十证合一”……

　　“发展无止境，改革不停歇。今年我省将持续深化‘放管服’改革。”党晓龙代表表示，我省将再精简一批行政审批事项，稳步推进投资建设项目审批流程再造，建设项目审批时间压缩一半以上，进一步扩大企业投资项目承诺制试点。全面实施市场准入负面清单，探索建立负面清单信息公开和清单事项动态调整机制。

　　推动经济高质量发展要求减税降费的力度更大、方向更准。省人大代表、省财政厅厅长高云霄表示，我省将全面落实国家更大规模减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，加大所得税优惠力度，提高增值税小规模纳税人起征点，巩固省立涉企行政事业性收费清零成果，实质性降低企业生产经营成本。

　　“民营经济是推动高质量发展的重要力量，改革要突出问题导向，切实为民营企业解忧纾困。”代表委员们认为，要下大力气破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，取消各类阻碍民间投资的不合理附加条件，支持民营企业争做高质量发展的推动者。

　　沧州市去年8月设立企业家直通车办公室，建立起企业家与市委、市政府领导的沟通渠道，受到企业家们的好评。省人大代表、沧州市委书记杨慧告诉记者，沧州今年将坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施，深入开展“双创双服”活动，实施民营企业“百千万”提升工程，发挥企业家直通车办公室等服务对接平台作用，构建亲清新型政商关系，支持民营企业做大做强。

　　各地营商环境好不好，我省将有统一的“标尺”来丈量。党晓龙代表表示，我省将按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税等方面和知识产权保护等，对各设区市营商环境进行试评价。   （记者 潘文静）