【热点热议】分类施策，治理农村垃圾污水

　　政府工作报告提出的农村人居环境整治三年行动中，“突出抓好垃圾污水治理”被列在首位。怎样避免“美丽乡村”被垃圾污水围困，切实改善农村人居环境？我省代表委员展开热议。

　　善用“乡村智慧”，分类施策治理农村垃圾

　　“农村垃圾管理机制不健全、环卫基础设施薄弱等问题，在我省许多地方仍不同程度存在。”省人大代表、秦皇岛市海港区城市管理综合执法局环卫处环卫九所所长彼守存说，“这些原因造成了我省农村垃圾处理水平偏低，简单来说，就是管理难、清运难、处理难。”

　　农村垃圾分布点多、面广，各地情况千差万别。有的村庄与城市相邻，人口密集；有的则位于偏远山区，居住分散；有的在生态敏感区，水生态脆弱。这给整体提升农村垃圾治理水平带来挑战。

　　彼守存代表建议，要因地制宜、分类施策，有条件的地方，应尽快建设垃圾处理设施，使集中起来的垃圾能够及时得到处理；一时不能建设垃圾处理设施的，应由村民对庭院垃圾自行处理，再将其科学、合理地利用起来。

　　源头分类是实现垃圾减量化、无害化和资源化的重要环节。特别是居住分散、交通条件相对较差的农村，若能在源头将可回收、可沤肥的垃圾分拣出来，将有效减少农村垃圾的运输、处理成本。对此，彼守存代表建议，应善用“乡村智慧”去推进，进一步简化垃圾分类办法，让老人小孩一看就懂。

　　2018年，《河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》正式出台，方案提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面提升农村人居环境质量。

　　实现这一目标，彼守存代表认为，“要提高农民环保素养，光靠条例、处罚不行，应更多依靠村规民约，实现自我管理。另外，许多农村财力有限，这就要求我们设计的农村垃圾治理模式不仅建设成本要低，运行成本也要低，好用不贵才能更持久。”

　　采访中，许多代表委员还提到了其他省市的经验做法，如以政府购买服务的方式，依托精通垃圾分类的保洁公司建设垃圾再生馆，以市场运作方式从源头上破解垃圾分类难；采取“农户一次分类+村保洁员二次分类”的模式，帮助农村垃圾大幅减量……代表委员们认为，治理农村垃圾要“量体裁衣”，符合实际、易于操作的模式才能真正落地可行。

　　集中分散相结合，规范农村生活污水治理体系

　　前不久，雄安新区生态环境局安新县分局发布消息，安新县将按照“依法依规，疏堵结合，科学有序，分类施策”的原则，一户一策科学制定生活污水治理措施，压茬进行污水排放口封堵工作，确保农村生活污水得到有效收集处理。

　　一户一策，农村生活污水治理为何如此“复杂”？

　　“与垃圾治理不同，农村生活污水具有排放分散、日变化系数大、间歇性强等特点，治理难度更大。”省政协委员、民革河北省委驻会副主委梁立敏认为，专项治理规划不完善、建设资金短缺、后期运维资金不明确、重建设轻管理等，是当前我省农村生活污水治理面临的主要难题。

　　为加快补齐这一短板，民建河北省委在一份提案中建议，应完善农村生活污水治理的相关法律规范，适时启动农村生活污水治理立法调研，规范农村生活污水治理体系，在“以块为主、条块结合”的属地管理体系的基础上，进一步厘清市、县、乡（镇）、村的责任范围，以及各部门在农村生活污水治理规划、建设、运行、监督等方面的主要职责和边界。

　　前不久，浙江、四川等地已针对农村污水治理制定专项实施意见及方案。对此，代表委员认为，应加快研究制定我省的相关实施意见，并结合地方实际制定农村生活污水治理实施细则。

　　“农村生活污水靠蒸发，一部分原因是排污设施落后造成的，必须要把硬件提上去。”梁立敏委员建议，“应建立城乡生活污水统筹管理机制，推动城乡生活污水采取‘统一规划、统一建设、统一运行、统一管理’集中处理与农村污水‘分户、联户、村组’分散处理相结合的模式。同时，加强农村生活污水收集管网建设，完善建设管护机制，培育市场化的专业管护队伍，提高管护人员素质，确保已建成的污水处理设施正常运行。”  （记者 张怀琛）