如何保证小区配套幼儿园“不姓钱”

　　近日，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。《通知》要求，城镇小区配套幼儿园没有规划、规划不足或建设不到位的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决；已建成的，应及时移交当地教育行政部门；小区配套幼儿园应由教育行政部门办成公办园，或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。（据多家媒体近日报道）

　　一个时期以来，城镇学前教育的主要问题，就是“入园贵”“入园难”。由于公办园资源紧缺，很多居民不得不将孩子送到收费高企的民办营利性幼儿园。进入“二孩时代”之后，普惠性学前教育资源的短缺，将成为一个更加突出的民生问题。

　　怎么办？在城市用地日益紧张、规划空间有限的现状下，靠新征用地建设公办园，不但成本高昂，而且远水难解近渴。在这种情况下，挖掘存量，保证小区配套幼儿园的公益性，无疑能有效增加普惠性学前教育的资源供给，缓解“入园难”“入园贵”的民生之痛。

　　实际上，新建小区必须配建幼儿园、配建幼儿园必须办成公办园或普惠园，这些规定早已有之。2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中就有相关规定，比如，城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园；比如，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批；比如，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。然而，从实际情况来看，《意见》在很多地方并未得到很好的落实。据媒体报道，2012年广东珠海就已经明确了新建小区配套幼儿园移交政策，但政策出台几年来，真正执行的小区寥寥无几。2017年全国学前教育资源状况调查显示，一些地方城镇小区有的没有配建幼儿园、有的虽然建了但没有办成公办园或委托办成普惠性民办园，是导致“入园贵”“入园难”的重要原因。

　　小区配套幼儿园是城镇普惠性学前教育资源的重要增长点；保证小区配套幼儿园“不姓钱”，是解决“入园难”“入园贵”问题的重要途径。尤其是对于人口流入量大的城市而言，只有抓住这个增长点，切实保障小区配套幼儿园的公益性和普惠性，才能更好解决学前教育面临的突出问题。国务院办公厅此次部署开展城镇小区配套幼儿园治理工作，直面民生痛点，抓住了问题的关键。以坚定的决心和意志将治理工作进行到底，必将收到良好成效。

　　当然，此次专项清理会遇到种种现实难题。比如，小区配套幼儿园一般都是由开发商出资建设，产权一直归开发商所有；比如，由于各种原因，一些配套幼儿园停建、缓建，已经成为烂尾工程；比如，一些已建成或在建的配套幼儿园被出租、拍卖，成了营利性民办园，等等。这些现实问题，涉及利益调整、产权归属等多重矛盾，解决起来绝非易事。为此，在治理过程中，应及时制定、出台相应方案，指导有关方面按照时间进度要求啃下这块硬骨头，保证“到2020年普惠性学前教育资源覆盖率达到80%”目标的顺利实现。 （蔡晓辉）